韩国学者：“全球发展倡议对实现联合国可持续发展目标具有重要意义”

文/许在喆(韩国对外经济政策研究院副研究委员)

编者按：2021年9月，习近平主席在第76届联合国大会一般性辩论上提出全球发展倡议，主张坚持发展优先、坚持以人民为中心、坚持普惠包容、坚持创新驱动、坚持人与自然和谐共生、坚持行动导向，呼吁国际社会在减贫、粮食安全、抗疫和疫苗、发展筹资、气候变化和绿色发展、工业化、数字经济、互联互通等领域加强合作。该倡议一经提出就得到联合国等国际组织和众多国家响应，目前已有100多个国家表示支持，53国加入“全球发展倡议之友小组”。韩国对外经济政策研究院副研究委员许在喆毕业于中国人民大学国际关系学院政治学专业，历任韩国国会议员秘书与韩国圆光大学中韩关系研究所教授、日本立命馆大学JSPS研究员、韩国汉阳大学国际学部兼职教授等，长期对中国政治、经济进行研究。许在喆副研究委员认为，“中国提出的全球发展倡议对国际社会实现联合国可持续发展目标具有重要意义。更为重要的是，中国积极投身于消除贫困及不平等、应对气候变化等全球议题，对国际社会实现联合国可持续发展目标将发挥重要作用”。

与过去相比，全球绝对贫困人口实现了大幅减少，但有许多人口仍处于绝对贫困之中。同时，全球财富分配失衡，人类面对的相对不平等问题在不断加剧。根据《2022年世界不平等报告书》，全球最富有的1%的人口拥有全球19%的收入、掌握了全球38%的财富。

为解决人类面临的贫困及不平等问题，国际社会于2000年9月制定了联合国千年发展目标(MDGs)，约定至2015年将为减少贫困、改善卫生、教育，及保护环境而共同努力。

截至2015年国际社会在联合国千年发展目标之下取得了一些成绩。但由于联合国千年发展目标存在诸多局限性，2015年9月，为实现人类繁荣、保护地球环境，由193个国家发起了联合国可持续发展目标(SDGs)。联合国千年发展目标以发展中国家为对象，聚焦于将饥饿和极端贫困人口水平降低一半;联合国可持续发展目标则是发展中国家与发达国家共同参与，致力于通过协同行动消除贫困,保护地球并确保人类享有和平与繁荣。联合国可持续发展目标涵盖17个目标、169个具体目标，通过人类、地球、繁荣、和平、合作等五个领域指明人类未来发展方向。

近年来，在第4次产业革命的带动下，高度信息化社会到来了。同时，新冠肺炎疫情以及中美战略竞争、俄乌冲突等带来的国际社会分裂等原因作用下，联合国可持续发展目标面临巨大困难。在此情况下，中国国家主席习近平于2021年9月第76届联合国大会中提出的全球发展倡议对国际社会实现联合国可持续发展目标具有重要意义。更为重要的是，中国这样的大国积极投身于消除贫困及不平等、应对气候变化等全球议题，对国际社会实现联合国可持续发展目标将发挥重要作用。

中国是有着约14.5亿人口的人口大国。截至2014年12月，中国还是一个约有7000万名贫困人口(年收入低于2300元)的发展中国家。考虑到中国在世界人口中的占比，及其是最大的发展中国家，中国为消除贫困所作的努力即是世界为消除贫困所作的努力。基于此，2020年中国宣布全面建成小康社会、推进共同富裕等对国际社会实现联合国可持续发展目标都具有十分积极的意义。中国全面建成小康社会是对国际社会消除贫困做出的直接贡献，推进共同富裕是在助力国际社会消除不平等。

中国不仅通过自身发展为国际社会实现联合国可持续发展目标做出贡献，并且通过“一带一路”倡议等为国际社会消除贫困和不平等发挥重要作用。特别是，中国在贫困人口集中的非洲、南美、东南亚、南太平洋地区开展技术援助合作项目，建设基础设施和合作示范区等，帮助当地消除贫困。世界银行在2019年6月发表的报告中分析指出，“一带一路”倡议全面实施将促进760万人脱离极端贫困，可使3200万人摆脱中度贫困状态。

随着中国综合国力及影响力显著增强，中国推进的各项政策措施总会受到褒贬不一的评价，但从实现联合国可持续发展目标的角度，我们有必要对中国提出的全球发展倡议进行认真探讨与积极评价。

责任编辑：柴晶晶