专家：须创造有利条件让经济尽快回到合理增长区间

中国报道讯（记者 张利娟）“2022年，中国经济面临超预期冲击，面对经济下行压力加大，社会有效需求不足等问题，必须创造有利条件，让中国经济尽快回到合理增长区间。”在11月26日举办的中国人民大学中国宏观经济论坛年度论坛上，多位与会专家学者围绕“大调整中温和复苏的中国宏观经济”纷纷建言献策。

全国政协常委、经济委员会副主任杨伟民指出，新冠肺炎疫情发生至今，我国经济平均增速持续低于潜在增长率。当前需及时扭转这一态势，使经济增长重回合理区间。这是实现高质量发展的要求，也是中国在百年变局中站稳脚跟的关键。要实现2035年人均国内生产总值迈上新的大台阶，达到中等发达国家水平的目标，从2020年起第一个五年，中国年均经济增速应争取达到5.5%，第二个五年5%，第三个五年4.5%。在此情况下，未来五年特别是2023年，推动经济增长重回合理区间是非常重要的任务。

“居民消费、房地产和平台经济是当前影响中国经济增长的三个关键点，应有针对性地采取更有效、更有力度的政策措施。”杨伟民说。

全国政协经济委员会副主任、央行货币政策委员会委员刘世锦认为，最近优化防疫政策20条、房地产金融16条、推动平台经济发展等政策出台落地，有利的因素正在增加，建议明年政府应提出不低于5%的增长目标。如果明年上半年能够摆脱疫情冲击的影响，各项稳增长措施落实到位，尤其是改革开放加大力度，稳预期、稳信心见到成效，实际增速还可能更高一些。因为今年基数低，所以应力争今明两年平均增速达到5%左右。

在刘世锦看来，当前货币供应量不缺，市场流动性不存在不足的问题，关键是实际需求不足。近期，中国已推出多项政策措施稳经济，如宣布12月5日降低金融机构存款准备金率0.25个百分点，提出包括保持房地产融资平稳有序等六个方面的16条措施等。刘世锦称，随着相关政策出台，中国经济增长的有利条件正在增加。

中国社科院副院长、中国社科院大学党委书记高培勇表示，明年的宏观政策的配置，要把安全放在更加突出的位置，要从统筹发展和安全的高度做好宏观政策的配置。其中有几个基本问题要加以明确。一是宏观政策需要做成本效益分析，特别是财政政策需要做成本效益分析。二是要以底线思维推演明年财政收支预算和政策的安排，统筹做好跨年的政策接续。三是财政安全是最具底线的安全，是所有安全的最后一道防线。财政安全绝对不能出任何问题，要着力稳定宏观经济大盘，确保经济运行在合理区间的同时最大限度地守护好财政安全。四是面对“三重压力”，特别是预期转弱的压力，要坚持改革行动和政策安排并重，而且要以改革为主。五是要坚持统筹发展和安全。在牢牢守住安全底线的前提下，通过适当的宏观政策配置熨平宏观经济的波动，为发展创造稳定、安全、可预期的良好环境，形成全面可靠的发展安全保障体系。

上海财经大学校长刘元春建议，扩大消费除了着眼于总量，还应针对消费出现的一些新短板对症下药。此外，针对投资如何“扬长避短”也应设计相应方案。以新思路找到并实施消费和投资相互促进、相互配合的项目，如增加对保障性住房的投资，或将取得更好效果。

中国人民大学经济研究所联席所长、中诚信国际首席经济学家毛振华表示，今年以来，中央层面多次强调要稳增长，提升政策力度。从政策层面看，导向是非常清楚的。但从实际看，稳增长政策的效果趋弱，效率走低。

围绕破解当前的问题，毛振华建议，一要持续优化调整防控政策，严防层层加码;二要提升经济建设在政绩考核中的比重;三要进一步理顺财政货币政策的传导机制;四要需求端发力，提升消费能力;五要深化供给侧改革，将供给侧改革与扩大内需有机结合;六是避免房地产政策“硬着陆”。毛振华表示，当务之急是要在全社会形成一个好的氛围，发展经济、重视经济、回到经济发展中，经济发展是第一要务，以经济建设为中心，提升全社会的信心。

中国人民大学中国宏观经济论坛当天发布的报告预测，在制造业内生动力持续、消费回暖等利好因素带动下，明年中国经济将实现温和复苏。分季度看，由于今年二季度异常的水平值，剔除掉明年二季度可能存在的低基数原因，2023年全年将呈现各季度增速逐渐加快的态势，中国经济将进一步进入到新发展格局加速落地期。

报告同时建议，明年可进一步深入推进财税体制改革，以积极的总量宏观政策对冲下行因素，财政赤字率设定在3%为宜，货币政策宜稳健偏宽松，并进一步提供系统性破解房地产和中小企业困境的方案，将中国经济加速引入新发展格局。

责任编辑：柴晶晶