新版《鼓励目录》即将开始施行 中国不断释放开放信号

文/千勇灿（韩国现代经济研究院研究委员）

自2023年1月1日起，中国将开始施行《鼓励外商投资产业目录(2022年版》(以下简称“新版《鼓励目录》”)。新版《鼓励目录》总条目1474条，与2020年版相比净增加239条。其中，“全国鼓励外商投资产业目录”共519条，增加39条;“中西部地区外商投资优势产业目录”共955条，增加200条。

从“全国鼓励外商投资产业目录”来看，中国积极鼓励外商投资核心产业的技术与零部件、绿色制造业、智能化现代农业等。这符合产业高质量发展，构建自立型供应链，推进碳中和等宏观政策方向。为扩大能源储存、电网的高效运营，新版《鼓励目录》中新增新能源储存装置等条目，不断完善能源保障。另外，新版《《鼓励目录》中还增加精密电子模具、高纯度硅材料开发等高性能材料及机械相关条目，积极引导废旧木材循环利用新技术、新产品开发和生产，林业生物质能源、石化化工原料低碳升级工艺开发等，加大对降碳减排、环保等领域的外商投资。

“中西部地区外商投资优势产业目录”中，一些地区为增加就业岗位，新增鞋帽、服装、玩具、箱包开发生产等劳动密集型产业条目;还有一些地区为解决铝、平板显示器等特定产业的生产过剩问题，在产业优惠目录中修改了相关条目。外商投资《鼓励目录》内的行业领域，可享受在投资总额内进口自用设备，除中国国家规定不予免税的产品，免征关税;对于集约用地的鼓励类工业项目优先供应土地，并且可以按不低于所在地等别相对应全国工业用地出让最低价标准的70%确定出让底价;在西部地区和海南省投资，还可进一步减按15%税率缴纳企业所得税。

2021年11月，中国国家主席习近平在第四届进博会开幕式上发表主旨演讲指出要实施好新版《鼓励目录》。2022年3月《政府工作报告》中也明确提出扩大鼓励外商投资范围，支持外资加大中高端制造、研发、现代服务等领域和中西部、东北地区投资。在12月召开的中央经济工作会议也指出要加大知识产权和外商投资合法权益的保护力度，保障外资企业依法平等参与政府采购等。此次施行新版《鼓励目录》体现了中国政府积极履行对外商投资者的承诺，展现了中国持续同外资企业共享中国发展红利的意愿。

中国的“政策创新列车”一直在不断向前行驶。多年来，中国一直同外资企业共同推动产业结构优化升级。在此过程中，国内外企业都经历了残酷的结构调整。只有完成了产业结构优化升级的企业才能生存下来，反之则被市场淘汰。新版《鼓励目录》让外企进入中国市场获得更多优惠。中国拥有庞大的内需市场、多样的消费需求，企业需不断创新。想要测试企业在创新和竞争力上是否足够强大，中国无疑是一个最佳测试市场。如今，要想在这个市场上取得胜利果实，全凭各家企业各显神通。

责任编辑：柴晶晶