对中国军费指手画脚，可休矣！

3月5日，财政部发布了2023年度政府预算草案报告，今年中国国防预算编列15537亿元人民币，相比2022年度增长7.2%，增幅仅比上年提高0.1%。中国国防预算数据公布后，吸引了不少外媒的关注。有些媒体做了歪曲解读，渲染中国的武力威胁。

 谭克非。

3月6日，十四届全国人大一次会议解放军和武警部队代表团新闻发言人谭克非表示，中国坚持国防建设和经济建设协调发展方针。近年来，在经济社会持续健康发展的同时，保持了国防支出适度增长，促进国防实力和经济实力同步提升。

“国无防不立，民无兵不安”。中国的国防预算的增长，根本目的是维护自身国家安全，应对世界百年变局挑战，可以说是“应然”与“必然”的逻辑统一。

实现国防现代化，维护国家安全

中国军队仍处于向现代化转型的发展阶段。如期实现建军一百年奋斗目标，加快把人民军队建成世界一流军队，是全面建设社会主义现代化国家的战略要求。相比世界军事强国，中国军队处于机械化信息化智能化融合发展时期，正在逐步增加新域新质作战力量比重，实施国防科技和武器装备重大工程。

在模拟反恐演练中，武警猎鹰突击队特战队员利用铁索接近被“恐怖分子”占据的楼房(2019年4月4日摄)。新华社发(杨志毅摄)

一定规模的国防开支旨在增强国家安全保障能力，中国必须做好应对最复杂严峻安全挑战的准备。当前大国博弈竞争加剧，国际形势动荡激变。瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所(SIPRI)数据显示，全球范围内的军费开支持续上涨，2021年全球各国军费开支总量首次突破2万亿美元，再创历史新高。美将中国视为最大竞争对手，加强军事威逼围堵。日、韩、印度、澳等在对华问题上与美“战略抱团”，各自军费开支处于快速上升阶段，中国军事安全风险上升，国防和军队作为战略保底力量，地位作用更为凸显。

中国军队将担负更多元的全球安全治理使命。习近平主席去年提出“全球安全倡议”，展现了中国作为负责任大国的格局担当。中国军队是中国思想、中国方案的践行者，在联合国维和行动、地区安全合作等领域将发挥更为积极的作用。

中美军费差异的背后

中国从来不膜拜武力，更不是对外扩张的“修正主义大国”。一些国外媒体和势力，却始终习惯渲染“中国军费增速或将重回两位数”“中国军费透明度较低”等言论。事实上，中国国防预算已连续8年保持个位数增长，且按美元换算甚至低于上年规模水平。

此外，中国政府自1998年起，就在定期或不定期发表的国防白皮书中，向国内外公开国防经费规模、保障范围、具体用途等。2008年后更是每年向联合国提交上一年度的军费开支报告，透明公开程度经得起国际社会的检验。

陆军第73集团军某陆航旅组织飞行训练，战机编队依次起飞(2021年4月22日摄)。新华社发(李士龙 摄)

相比之下，美国军费长期高居全球榜首。2022年12月，美国国会通过了总额8579亿美元的2023财年国防预算，较上一财年增加13.93%，也是2019年来美国军费开支的最高增速，远超中国国防预算的规模与增幅。

从国防开支占国内生产总值(GDP)的比重来看，美国2023财年国防预算约占GDP的3.5%，而中国仅为1.28%，换言之，中国在2023年的国防预算仅有美国的25%左右，且多年来中国军费开支与GDP的比率始终维持在1.4%—1.5%左右，低于其他军事大国以及2%的世界平均水平。

 2021年全球军费开支最大的5国及其军费占本国GDP比率。(单位：百万美元 数据来源：SIPRI)

中美军费相差甚远，也折射出两国军力运用与国防战略的本质区别。美国作为当今头号军事强国，非但没有在国际舞台上发挥相应义务，响应联合国裁军倡议，反而利用其规模庞大的军费开支维持全球部署、全球干预。

拜登政府上台以来，将国防预算向大国竞争与军备扩张大幅倾斜，尤其强调应对来自“中俄的持续挑战与严重威胁”。2023年拟在国防预算中拿出61亿美元用以实施其“太平洋威慑计划”，强化美军在关岛周边地区的精确打击、导弹预警、区域防御等能力。拜登政府还将投入400亿美元，修缮更新庞大的核武库，在当前大国对抗冲突加剧的环境下，此举无疑将进一步加大“核猜疑”，危害全球核安全态势。

前不久，拜登在访问乌克兰期间又宣布了价值5亿美元的对乌军援计划，此类对外军援也未列入国防预算，“隐形军费”还有多少，恐怕只有美国自己清楚。

根据瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所发布的年度报告，2022年全球军费开支中美国占38%，美国及其北约盟国合计占全球军费开支的55%。如果算上美国在太平洋地区的盟友澳大利亚、日本、新西兰和韩国，这个数字上升到61%。值得注意的是，仅美国的军费支出就超过了前10名中其他国家军费开支的总和。

在全球安全局势紧张的背景下，中国完全有理由也有能力更大幅度增加国防预算，但中国始终保持着合理且稳定的增幅，将国防建设与经济发展相适应，展现出了成熟大国的理性、负责任大国的担当。当今世界，究竟是谁在“穷兵黩武”，谁在威胁他国安全与世界和平，谁在挑动激化军备竞赛，事实胜于雄辩，对中国军费开支的指手画脚，可休矣。

(撰文：国防科技大学国际关系学院 王克宇)

责任编辑：柴晶晶