山东潍坊扎实推进房屋产权确权颁证历史遗留问题专项整治——纾民困 解民忧 暖民心

“为民办实事，履职显担当。”

“履职尽责做公仆，真情实意解民忧。”

“不忘初心为人民服务，牢记使命系万家灯火。”

一面面鲜红的锦旗，记录着潍坊不动产登记人一心为民、迎难而上、履职担当的感人故事，饱含着群众的赞赏和真情。

2023年6月以来，按照山东省委统一部署，潍坊市开展房屋产权确权颁证历史遗留问题专项整治。截至目前，全市共摸排化解相关问题项目923个，办理不动产权证86811本，收到群众赠送的锦旗106面、感谢信52封。

高位统筹，摸清底数

为推进专项整治高效开展，潍坊市成立了由市纪委书记、分管副市长任双组长的专项整治协调机制工作小组，20个市直部门共同参与。

“小组办公室设在我局，由局长任办公室主任。”潍坊市自然资源和规划局二级调研员王泉宝介绍，全市各县（市、区）和开发区均成立了工作小组，自然资源、住房建设、法院、税务等部门共抽调283名干部全职参与，4000余名街道社区干部包楼靠户，全市上下一盘棋，坚决打赢攻坚战。专项整治开展以来，市县两级专班利用3个月的时间，彻底排查摸清底数，共排查梳理问题项目923个。

从涉及户数看，最多的项目有1208户，178个涉及10户以下，38个只有1户；从建成年代看，2010年之前的有356个，最长的潍城区塑料厂宿舍达到48年。从项目主体和性质看，共涉及705个主体，涵盖商业房、集资建房、房改房、安置房等多种类型。

“对此，我们认真研究并参照自然资源部、山东省自然资源厅已出台的指导政策，结合潍坊实际，针对6大类问题制定了27条处置措施，在依法依规的底线上，力求精准化解历史遗留难题。”潍坊市专项整治工作专班负责人、市土地储备中心副主任姜新刚介绍，2023年8月，潍坊市自然资源和规划局联合市中级人民法院、司法局、财政局等14个部门，出台了《潍坊市房屋产权确权颁证历史遗留问题处置指导政策》，本着“尊重历史、实事求是”的原则，实行“群众无过错即可办证”，切实维护群众合法权益。

“星级”管理，并联处置

2019年、2021年，潍坊已先后开展过两轮房屋产权历史遗留问题化解工作。到现在还未化解的问题，时间跨度长、利益主体多、问题交织复杂，都是“烫手山芋”，必须拿出硬招实招才能妥善解决。

“敢碰真问题，敢啃硬骨头。”姜新刚介绍，潍坊创新推行“星级”管理，根据项目化解难度划分5个星级，实行难易同步推进、省市县同题共答。

山东经贸职业学院高层住宅楼项目涉及合同纠纷、债权转让、借贷抵押等多重法律关系，是全市唯一的“五星”项目。对此，省市区三级上下联动、协同发力，最终依法完成化解，123户教师家庭拿到了期盼16年的不动产权证。

为加快推进问题化解，潍坊实行并联处置，对问题项目梳理出15类堵点，各级职能部门主动认领包靠，把为群众办证与处置违法违规行为区分开来，边处置、边发证、边追缴。坊子区华通园小区7户居民，因房地主体不一致欠缴税费，25年未办证。潍坊实行处罚、税费征缴、不动产登记“三分离”，仅用9天时间完成了问题化解。

此次专项整治的核心就是“群众无过错即可办证”。在开展专项整治过程中，潍坊市政府主动担当、让利于民，对欠缴土地出让金和相关税费的项目，均按建设时间进行评估并完成税费收缴；对无开发主体的项目，由属地政府妥善解决，最大程度让利于民。

奎文区盛福园小区、潍城区五道庙小区均由奎文区城建公司开发，因企业破产导致开发主体灭失，欠缴的土地出让金、契税等无人缴纳，建成20余年未能办证。奎文区、潍城区政府主动担当为民，依法妥善处置出让金及税费问题，打通办证关键堵点，让群众拿到红本本、吃下定心丸。

为民办证，全心全力

群众呼声是“第一信号”，群众满意是“第一标准”。潍坊市自然资源和规划局始终把解决群众急难愁盼问题作为开展专项整治的出发点和落脚点，把让群众拿到不动产权证，作为衡量专项整治成效的最终标准。

姜新刚介绍，潍坊市自然资源和规划局坚持“三端发力”，全心全力为民办证。对居民端，广泛开展宣传引导，梳理办证8大好处、不办证3大风险，有针对性地进行政策宣讲，引导群众消除顾虑、抓住时机尽快办证；对企业端，实行专人包靠、因企施策；对部门端，主动靠前、优化服务，在全市312个小区设立办证便民服务点，在19个不动产登记大厅设立独立窗口，方便群众随时办、就近办。

“今年春节前20天，全市日均办证量达1200本以上，是日常的3倍，最多一天办理了2500本。”潍坊市自然资源和规划局自然资源确权登记科科长王效来介绍，专班工作人员主动放弃休息，利用国庆、元旦、春节等休假返乡有利时机，组织开展办证集中攻坚。

凌晨3点才下班，5个小时后又出现在岗位上，专班工作人员发朋友圈：今天下班，今天又来上班。这调侃背后，是专班工作人员忙碌状态的真实写照。为了化解一个项目难题，他们往往需要奔走在企业、法院、街道、银行之间，加班加点是常态。

“不动产权证下来了，终于能睡个好觉了。”“困扰多年的烦心事终于解决了。”在不动产登记大厅里，群众拿着不动产权证露出满意的微笑，竖起大拇指“点赞”。看到这些，专班工作人员切实体会到了真正把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎儿上的成就感。

（供稿：潍坊市自然资源和规划局）

责任编辑：柴晶晶