饶平县宅改试点破冰见效 点亮和美乡村建设新路径

近年来，饶平县聚焦农村人多地少、宅基地供需矛盾突出的难题，以樟溪镇英粉村为试点，充分发挥群众主体作用，探索建立“宅基地退出、重新分配”机制，群策群力推进宅基地和农村建房审批建设规范管理，切实满足群众合理用地建房需求，为和美乡村建设添上浓墨重彩的一笔。

走进英粉村首期村民住宅项目现场，一排排崭新的楼房已然成型，今年年底，32户村民将喜迁新居。据了解，英粉村不仅是全市首个获评集体住宅和产业用地的村庄，也是首个实现建房审批全流程规范管理的村。其首期村民住宅项目一期32户预计2025年底前完成建设，还辐射带动樟溪多个村自愿加入宅基地改革试点行列。

村庄规划不合理、土地权属不清是农村普遍存在的问题，英粉村主动破局，委托广州地理研究所编制村庄规划，引导村民深度、有效参与，为宅基地和农村建房审批管理改革提供清晰土地利用框架。同时，以无人机测绘与入户调查相结合，全面摸查宅基地数量、布局、权属等基础信息，“一户一案”收集了解村民建房意愿、居住要求等信息，确保“宅改”政策落实符合群众所期所盼。

“在解决土地来源和参与资格问题上，我们创新推出‘无偿退出+按比补偿’制度，明确房屋腾退和置换标准，带动村民拆除48间老旧房屋，整合废弃果园用地，盘活存量建设用地。”英粉村党支部书记余志涌介绍，通过整合38.55亩零散地块作为农房建设启动区，有效建立了宅基地退出和重新分配机制，解决了“一户多宅”、宅基地超标等历史遗留问题。

英粉村还推行“统一规划+统一报建”模式，有效解决了建房无序和报建繁琐问题；“统建+严格监督”的举措，则直击了建房价格高、质量差的痛点。该村探索“预付费”建房模式，由强村公司与村民理事会设立共管账户，按工程进度分期付款，避免资金挪用和偷工减料，一期项目实现100%村民自筹建设。同时以“乡亲助力+金融兜底”，成功筹集借款100万元作为宅改启动资金，积极协调银行推出“美丽家园贷”等系列产品，解决房屋建设、农户资金短缺问题。

接下来，饶平县将持续深化英粉村试点经验，更大范围、更深层次推进改革，着力在完善长效机制、强化要素保障、提升乡村风貌上取得更大突破，让改革成果惠及更多农民群众，奋力绘就宜居宜业和美乡村的新图景。（郑雪云 饶平县委宣传部供稿/供图）

责任编辑：柴晶晶