哈尔滨市一体化智慧监管 有效防范“无证无照”经营风险

哈尔滨市市场监督管理局综合运用“研指行治”一体化智慧监管模式，通过多维度信息整合分析，精准研判“无证无照”监管重点难点，集束市场监管职能，多措并举，综合施策，集中开展专项整治行动，进一步规范市场经营秩序，有效防范“无证无照”经营风险。

以“研”为先 防范经营风险

按照“权责法定、依法行政”和“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，进一步厘清市场监管部门和行业主管部门工作职责。

通过大数据分析全市投诉举报情况，结合日常监管工作综合研判，确定了大型农贸（农批）市场，各类建材、陶瓷、钢材等专业市场，地下商业街服装批发市场等商业集中区，旅游景区景点，城乡接合部小作坊、黑加工点，高档小区内旅游民宿等为防范“无证无照”经营风险的重点领域。

“指”调有力 破解工作难点

面对点多、线长、行业多、分布广特点，以指挥调度为核心，统筹运用监管和技术资源，确定食品、餐饮、药品、医疗器械、特种设备、产品质量等关系安全民生领域为每日指挥调度工作重点，市、区（县市）、所三级联动，严厉打击“黑加工点”“小作坊”等“无证无照”经营行为，严管严罚，涉嫌犯罪的依法移送公安机关查处。

“行”见实效 扫除监管盲区

聚焦监管盲区，防范监管重点，制定印发专项整治工作方案。强化业务指导，结合日常监管、重大节日巡查检查、上级交办、投诉举报和部门移送等情形，纳入监管重要内容。

加大问题督导，通过开展执法稽查、处级干部包联所、“四不两直”明查暗访等方式，开展督导检查。压实属地监管责任，发挥综治作用，加强与乡镇（街道）、行业主管部门联动，发挥基层市场所和社区“网格员”前哨作用，联合取缔“黑加工点、小作坊、再生资源回收”等监管难题，规范市场经营秩序，维护百姓消费安全。

“治”固根本 强化综合监管

为加大登记事项的事中事后监管，突出综合整治成效，经过4个月的专项整治行动，全市市场监管系统共开展联合行动16次，检查农贸（集贸）等各类市场101个，联合取缔“黑加工点”“小作坊”15个，无证经营立案97件、结案89件，下达责令整改通知书57户，依法移送行业主管部门涉嫌违法案件线索31件。通过多部门综合治理和社会各界广泛监督，有效防范“无证无照”经营风险。

下一步，哈尔滨市市场监管局将持续深化运用“研指行治”一体化智慧监管模式，加大与行业主管部门联动，保护合法，打击违法，不断强化“无证无照”综合治理，探索建立长效监管机制，促进哈尔滨市经济高质量发展。（供稿：哈尔滨市市场监管局）

责任编辑：陆松江