政府+企业+社区：共建基层健康防线的中国模式

一、从“治病为主”到“预防为先”：健康治理的新命题

“健康中国”已成为国家战略。党的二十大报告提出，要“把保障人民健康放在优先发展的战略位置”，并明确指出要“完善基层医疗卫生服务体系，推动优质资源下沉”。

面对日益突出的慢性病、心血管疾病、老龄化带来的健康挑战，仅靠医院端的治疗已无法满足需求，基层健康管理体系的建设被推上新的高度。

在这一背景下，以政府为引领、企业为支撑、社区为载体的多元协同机制，正成为中国基层健康服务创新的重要模式。它不仅解决了“服务谁、谁来做、做什么”的现实难题，也为“医防融合、共建共享”的健康社区建设提供了实践样本。

二、政府牵头：政策引导与资源统筹的“主引擎”

政府在这一体系中发挥着统筹和制度设计的核心作用。通过政策推动、资金引导和公共资源整合，政府建立起基层健康服务的制度框架与保障体系。

近年来，多地政府陆续出台“社区健康驿站”“基层筛查项目”“医防融合示范区”等政策文件，通过购买服务、联合建设等方式，引导社会力量参与公共健康服务。

在一些城市中，社区卫生服务中心成为健康管理的“中枢”；

在乡镇和街道层面，政府通过服务包采购的形式，邀请专业机构承担筛查、康复、随访等任务；

 同时，地方财政、卫健委、民政部门等多部门联动，共同推进健康服务体系标准化。

这种政府主导、政策驱动的顶层设计，为企业与社区的深度协同奠定了制度基础。

三、企业支撑：技术与服务下沉的“加速器”

企业的加入，为社区健康管理注入了科技与效率。以当前多地正在开展的心肺与听力功能筛查项目为例，专业医疗服务企业将先进的检测设备、AI数据系统、移动健康管理平台带入社区，实现了基层服务能力的跃升。

在实践中，企业不仅仅是“设备提供者”，更是“健康服务解决方案提供商”——

通过技术标准化，实现筛查、分析、数据上报的自动化与规范化；

通过培训基层医务人员与志愿者，提升社区自我服务能力；

通过云端健康档案系统，帮助政府实现辖区人群健康数据的精准管理。

这种“企业赋能基层”的模式，让科技不再停留在医院，而是深入社区、深入家庭，形成真正意义上的公共健康服务创新生态。

四、社区参与：打通居民健康的“最后一公里”

社区是公共健康服务的落脚点。无论是心肺筛查、听力检测，还是慢病随访、康复指导，最终都要依托社区组织与居民参与。

在众多城市的试点项目中，社区居委会、卫生服务中心、老年协会等组织共同承担宣传、动员与现场协助等工作，帮助更多居民了解并参与免费筛查服务。

这种“共建共治共享”的格局，让健康服务从“单向供给”变为“双向互动”：居民不只是受益者，更是参与者。
通过一次次的筛查、宣教、复查，社区逐步建立起健康档案、风险分级、复查追踪的长效机制。

五、协同共建：基层健康服务的中国模式

这种由政府+企业+社区三方协作构成的体系，正逐渐形成具有中国特色的“基层健康防线模式”：

这种模式的最大优势在于——

结构清晰，可复制推广：政策先行、标准统一、服务可复制；

责任分明，可持续运营：政府托底、企业执行、社区联动；

数据驱动，精准管理：筛查结果数字化、风险人群可追踪；

群众参与，形成文化：从“看病”到“主动健康”的转变正在形成。

六、推广前景：让协同机制走向全国

这一协同机制已在多个省份的社区中展现成效：

城市中，社区健康角实现常态化筛查与复查；

县域地区，移动筛查车入村入镇，打通服务下沉的“最后一公里”；

在老龄化社区，健康讲座、康复活动、听力干预成为居民生活的一部分。

未来，这种模式可在政策支持下，通过政府采购、公益项目、医防融合试点等形式广泛推广。

它不仅为基层健康服务提供了标准化模板，也为“健康中国2030”的实现提供了坚实支撑。

七、构筑基层健康防线：让健康成为社区的共同语言

基层健康防线的构建，不是一场短期行动，而是一项系统工程。

政府提供方向与保障，企业注入科技与效率，社区凝聚温度与参与，这三者共同构筑起“人人参与、人人受益”的健康新格局。

从一次筛查，到一个体系；从一个项目，到一座城市——

中国正在形成以共建、共治、共享为核心的基层健康管理新模式。

这不仅是“健康中国”的生动实践，也正成为向世界展示的中国社区健康样本。

（江显全、刘泽成）

责任编辑：陆松江