信用赋能高质量发展！长三角市场监管部门联合发布8大实践案例

2025年，长三角三省一市市场监管部门锚定监管效能提升目标，深化信用监管改革、创新监管工具，加速构建以信用为基础的新型监管机制，持续释放信用赋能高质量发展的强劲动能，涌现出一批创新性突出、实践成效显著、经营主体认可度高的创新成果，11月11日，三省一市市场监管部门从中选优，联合发布8个实践案例。

案例一：上海市市场监管局首创“三位一体”分类监管体系构建信用风险监管新范式

为破解传统监管资源配置不够科学等难题，2025年4月，上海市局印发《上海市市场监督管理局行政检查事项分类管理办法（试行）》，在全国率先构建“重点监管+随机抽查+无事不扰”三位一体分类监管体系，以信用为核心优化监管机制，实现资源精准配置与效能提升。

上海市局将73个检查事项从监管要素维度细分为645个检查情形，并按风险程度划分为三类：聚焦食品安全、特种设备、危险化学品等直接关系公共安全、生命健康的关键领域高风险情形实施全链条穿透监管；针对登记注册、广告合规等低风险情形建立“非必要不打扰”机制；对标准认证、计量检测等中风险情形纳入“双随机”监管。同时通过“检查码”实现面向执法人员和经营主体的检查标准双向透明管理，依托大数据对分类清单开展年度评估和动态管理，并将检查情形分类结果与风险预警等模块互通。

该体系实现行政检查分类制度化、标准化、智能化突破，“金字塔型”分类监管结构预计使合规企业现场检查年度实现大幅减少，显著降低企业负担、提升监管效率。

案例二：上海市市场监管局以地方标准创新引领电商平台信用风险评价

为落实党中央、国务院有关部署要求，以信用赋能提升网络监管效能，上海市局在全国率先探索电子商务平台信用风险分类监管机制，制定《电子商务平台信用风险评价指南》（DB31/T1546—2025）地方标准，为新产业新业态新模式监管提供科学路径，形成可借鉴推广的实践经验。

工作推进中，一是筑牢标准根基。系统梳理上海电商平台监管现状与风险痛点，结合算法应用、网络直播营销等领域合规指引，从平台主体合规、商品管理、运营管理、监管信息四大维度，明确4个一级指标、35个二级指标，为监管部门、平台及第三方机构提供统一评价依据。二是强化数字赋能。依托全国市场监管数字化试验区建设契机，以指标体系为核心优化网络监管系统，通过数据采集整合实现风险动态研判，实施差别化监管。

以“上海标准”引领信用评价规范化，契合国家社会信用体系高质量发展要求，推动监管向关口前移转变，有效激发平台内在合规动力，带动平台内经营者诚信水平整体提升，筑牢行业诚信发展根基。

案例三：江苏省无锡市市场监管局建立“口袋信用档案馆”构建政企协同治理模式

随着总部经济、连锁经营蓬勃发展，无锡市连锁企业面临分支机构散、管理半径大等难题，同时市场监管领域因数据分散等问题难以形成集成服务。为践行“有感服务、无感监管”理念，破解企业管理痛点与监管效能瓶颈，无锡市局于2025年3月创新打造全国首个“口袋信用档案馆”。

无锡市局以统一社会信用代码为标识，归集九大类两亿条监管数据，形成五维法人全景画像，提供精准信息支撑。同时打造集成服务平台，依托移动端小程序建设“一企一档案”模块，公开百余项信用信息，并向总部管理人员开放信用信息查询模块，支持查询分支机构信息，实现“总部—分支机构”穿透式管理。

“口袋信用档案馆”目前已覆盖30家总部企业、3000余家分支机构，企业管理成本大幅降低，年报疏忽、证照临期等问题发生率下降，监管模式从“单点监管”转向“生态治理”，既减轻企业负担，又提升监管精准度，为总部经济高质量发展提供有力支撑。

案例四：江苏省常熟市市场监管局打造“常信优+虞信分”体系助推常熟纺织服装产业提质增效

常熟是全国纺织服装产业重镇，随着近年来直播等新业态兴起，亟需构建适配新业态的全链条信用体系。常熟市局以“信用+智慧+帮扶”为主线，依托“市场主体全生命周期管理平台”，打造“常信优+虞信分”体系，推动信用价值转化为产业发展新动能。

常熟市局通过“市场主体全生命周期管理平台”整合10大类近270项多部门信用数据，构建含18个行业专属标签的标准化标签体系，跨部门实时交互数据190.21亿条次，支撑24个业务系统运行。精准绘制纺织服装产业信用画像，建立产业专属评价模型（6大类154项指标），覆盖11.67万户经营主体，并按主体发展路线和信用水平两个维度划分“三型五级”生成“虞信分”。在应用层面推出“常信优”模块可视化呈现“虞信分”，联动13家银行基于“虞信分”开发面向纺织服装产业的40余款金融产品、授信超4亿元，对A+级以上企业提供展示推广、费用减免等差异化服务，惠及68家品牌企业。

“常信优+虞信分”体系实现信用信息高效共享，有效破解企业融资难题，推动产业向高附加值升级，同时提高了行政监管服务效率，为产业高质量发展营造良好环境。

案例五：浙江省慈溪市市场监管局创新年报智能化服务AI赋能提升工作质效

作为民营经济强市，慈溪市6万余户在册企业的年报提醒任务繁重，传统提醒方式存在触达率低、效率不足、重复打扰等问题，形成“行政成本高、企业满意度低”的困境。为此，慈溪市局创新推出年报服务AI机器人“智服小联”，以大数据与人工智能技术赋能年报工作，成效显著。

慈溪市局从后台整合、前端筛检、个性服务三个维度，构建全流程智能化年报服务机制：一是搭建统一提醒平台，整合公众号、短信、语音外呼等多元渠道，实现提醒端口“一站式”集成，不同渠道可实现提醒互补；二是动态管理企业及中介年报意向名单，提醒中智能剔除无效对象、合并提醒任务，并实现提醒任务自动化执行；三是企业可通过集成智能咨询功能实时发起咨询，数据看板功能涵盖年报意向分布、企业行为偏好分析，赋能政府决策。

“智服小联”上线后，年报提醒总量同比下降56%，有效减少对企打扰。干部人均投入时间减少77.15%，人工提醒量下降61.55%，大幅释放基层资源。同时提升企业参与主动性与咨询问题响应速度，实现监管效能与服务体验双提升。该模式已自2025年1月起在浙江全省推广应用。

案例六：浙江省诸暨市市场监管局创新“信用+直播监管”模式构建直播电商规范化治理新路径

诸暨市现有省级直播基地3个，注册直播电商商家超1万家，业态蓬勃发展的同时，也面临虚假宣传、投诉频发等合规痛点。为破解这一难题，诸暨市局聚焦信用助企与审慎监管，创新“信用+直播监管”模式，以信用赋能规范治理，在兼顾市场活力与秩序维护的基础上，推动直播经济高质量发展。

在监管实践中，诸暨市局通过多维发力构建闭环治理体系。一是建立“违禁词-合规率-投诉量-检查结果”四维评价模型，对8349个直播账号实施A、B、C三级动态管理，实现信用自动分类与实时更新；二是开展“点对点”信用风险提示，累计发送预警信息300余条、提供维权援助126次、开展信用修复帮扶5次，引导企业强化诚信合规意识；三是整合市场监管、公安等多部门法规案例建成专项知识库，运用AI监测、直播间取流等技术实现违法违规行为自动识别，完成从静态抓取到动态捕捉的监管技术突破。

工作开展以来，行业内违法发生率下降88%，消费者投诉率显著降低。85%以上企业建立合规闭环机制，政企互动实现常态化。区域内新增认证企业50家，培育持证主播219人，直播生态持续优化。

案例七：安徽省市场监管局探索信用合规助企增信新模式

加强经营主体信用合规建设，是深化信用体系建设、提升企业治理能力、推动监管向“事前合规”延伸的关键举措。2024年10月市场监管总局部署创新试点工作后，安徽作为全国信用合规试点省份，积极探索信用合规建设新路径，助力市场环境优化。

安徽省局围绕信用合规建设重点发力，一方面加强制度体系建设，率先发布省级《经营主体信用合规建设指南》，从6大维度提供全流程指导，并聚焦优势产业及新兴领域制定专业标准，形成“通用+特色+专业”制度框架；另一方面开展精准培育引导，以“信用助企行”等活动为抓手，结合年报服务、日常监管开展靶向辅导，推动9321户企业开展合规建设，同时重点培育212户大中型标杆企业。强化守信激励，将合规建设情况纳入“守合同重信用”公示、质量奖评选等多项评价指标，切实增强守信企业获得感。

通过标准引领、精准培育与正向激励，安徽省局有效破解信用合规“建什么、怎么建、如何防、如何控”难题。大中型企业示范效应凸显，守信企业获得感持续提升，带动全省市场信用水平稳步提高。

案例八：安徽省蚌埠市市场监管局创新“年报+信用贷”模式破解经营主体融资难题

长期以来，无抵押、规模小、现金流不稳等问题，让个体工商户、小微企业陷入融资难、融资贵困境。蚌埠市局立足年报工作与经营主体的强粘性优势，联合徽商银行蚌埠分行创新推出“年报+信用贷”金融产品，将年报履约情况、信用状况转化为融资凭证，让“信用资产”变为“发展资金”。

为推动政策落地，双方签署战略合作框架协议，明确合作原则与联动机制，搭建“信用换贷款”桥梁。银行方面，定制无抵押、线上办、利率优的专属产品，授信最高500万元、期限最长3年，1年期年利率低至3.1%，精准匹配融资需求。蚌埠市局筛选7万余条连续3年正常年报、信用等级A/B类的经营主体数据共享给银行，实现“政策找企业”精准对接。联合印制宣传手册，深入市场、商圈开展“送政策上门”活动，扩大政策覆盖面。

截至目前，已有25家经营主体通过该模式获贷6071万元，单笔额度50万至500万元不等，有效缓解资金周转压力。同时，以信贷激励引导经营主体自觉履行年报义务，提升信用意识与合规水平，构建“诚信受益、失信受限”的良性循环，凝聚起政企银共建信用体系、优化营商环境的强大合力。

责任编辑：蔡劲蓉