武胜县三级综治中心高效解纷—— 从“多头跑”到“一站结”

“没想到一个电话，镇里就彻底帮我们解决了地界纠纷，再也不用为这事闹心了！”11月5日，武胜县万隆镇村民李大爷握着镇综治中心调解员的手，话语里满是感激。这场僵持了半个月的邻里矛盾，在镇综治中心“一站式”调解下，仅用3天就达成了和解。

这样的场景，在武胜县早已不是新鲜事。近年来，武胜县深耕新时代“枫桥经验”，以三级综治中心为支点，串联起平台、力量与队伍，让“小事留村、大事止镇、矛盾不上交”从理念变为现实，绘就了基层治理的温暖图景。

平台“向下沉” 把服务站建在群众家门口

“以前办事要跑好几个部门，现在在村综治中心就能办成，太方便了！”当天，在烈面镇高峰村综治中心，村民张春丽刚办完社保咨询后，又顺带提交了宅基地申请材料。这个不到50平方米的空间，具备诉求接待、矛盾调解、便民服务等功能，成了村民口中“家门口的办事厅”。

这背后，是武胜县对三级综治中心的系统化打造。在县级层面，武胜县综治中心如同“中枢大脑”，整合了网格管理、12345政务服务热线、信访接待等56个部门资源，24名专职工作人员轮班值守，群众打一个电话、跑一次中心，就能享受“一揽子”服务。

去年年底，市民王先生反映小区电梯频繁出故障，县综治中心接诉后立即调度县市场监督管理局、住房和城乡建设局等部门与物业联动，3天内就完成了电梯检修，并建立了定期维保机制，让整栋楼的居民安了心。

乡镇一级综治中心是“攻坚主力”。武胜县23个镇级综治中心均按照“三区六室”标准建设，综治、信访、司法人员常驻，派出所、法庭轮驻，村民有纠纷，不用再“多头跑”。

今年3月，沿口镇有两家餐馆因排烟管道纠纷闹到镇综治中心，常驻的司法调解员与市场监管干部一起上门勘察，现场制定了管道改造方案，既解决了排烟问题，又保住了两家店主的邻里情。

村（居）综治中心是最贴近群众的“前哨”。全县共有1572个网格，每个网格都有一名专职网格员，他们带着民情日记本走村入户，能现场办的绝不拖延，需协助办的主动对接。

飞龙镇卢山村网格员小周记得，去年夏天，她在巡查时发现两户村民因灌溉用水发生争执，便立即联系村里的老党员一起调解，半小时就达成了“分时用水”协议，有效避免了矛盾升级。

力量“聚起来” 多元联动破解“疑难杂症”

“要是没有‘法治门诊’的律师帮忙，我的工资不知道要拖到什么时候才能领到。”说起拿回去年被拖欠的工资，务工人员陈建华感慨道。

在多次向包工头索要工资无果后，10月底，陈建华抱着试试看的心态来到武胜县综治中心寻求帮助。“品牌调解室”的律师了解清楚情况后，不仅免费为陈建华提供法律咨询，还协助他申请了劳动仲裁，最终帮他追回2.3万元工资。

这是武胜县“横向联通、纵向联动”解纷模式的生动写照。在县综治中心，18个服务功能区有序布局，法律服务、心理疏导、诉讼服务等板块一应俱全，重点部门“常驻+轮驻+随叫随驻”，形成了“访—调—诉—援”一条龙服务。

去年，该中心受理的征地拆迁、房产纠纷等“骨头案”就有163件，均通过多部门联动妥善化解。

纵向层面，县、镇、村三级综治中心更是拧成了“一股绳”。实行“中心吹哨、站所报到”机制，只要基层有难题，上级中心能迅速调度力量支援。

今年5月，宝箴塞镇某村因土地流转问题引发村民集体诉求，镇中心“吹哨”后，县农业农村局、司法局工作人员当天就赶到村里，与镇、村干部一起召开协调会，用一周时间制定了合理的补偿方案，平息了争议。

针对特别复杂的矛盾，武胜县还组建了“攻坚专班”。以全国模范人民调解员赵忠命名的“赵忠工作室”，提炼出“五心五步”工作法，联合84名法官、律师组成“法治门诊”团队，成了破解疑难纠纷的“利器”。

去年，某小区业主与物业公司因物业费和停车费问题僵持不下，甚至引发肢体冲突，赵忠带领团队多次上门沟通，既帮业主争取到合理的收费标准，又协助物业规范了服务流程，最终促成双方和解，这个困扰小区两年的“老大难”问题终于得到解决。

队伍“强起来” 实战历练培育解纷“能手”

“以前调解矛盾总觉得没章法，现在跟着赵忠老师学会了调解技巧。”刚参与调解完一起家庭纠纷的年轻调解员小林，是“赵忠工作室”跟班学习的学员之一。

通过全程参与重大纠纷调处，聆听行业专家剖析典型案例，小林从“门外汉”成长为能独立处理简单纠纷的“生力军”。

为培育专业力量，武胜县充分发挥“赵忠工作室”的“传帮带”作用，定期从政法、住建、国土等部门选派工作人员进驻学习，目前已培育出10余名专家型调解能手。

同时，武胜县还将赵忠的调解经验编撰成《调解经典案例集》，纳入党员教育、新公务员培训课程，赵忠本人也常态化开展专题培训50余场次，把“调解心法”毫无保留地传授给基层干部。

实战历练更是提升能力的“关键一课”。该县建立“红黄蓝”三色纠纷分级调处机制，简单的“蓝色”纠纷由学员独立调处，复杂的“红色”纠纷则由专家带队处置。

去年，年轻干部小杨首次独立调处一起合同纠纷，从梳理证据到沟通协商，全程有专家跟踪指导，最终成功促成双方达成协议。“第一次独立调解就成功，不仅积累了经验，更有了信心！”小杨说。

如今，在武胜县，2000余名一线干部通过实战锻炼提升了解纷能力，300余名基层调解员业务水平显著提高。这支“精锐之师”活跃在田间地头、社区楼栋，把矛盾化解在萌芽状态，让群众的“烦心事”变成“舒心事”。

从县中心的“中枢调度”到村站点的“贴心服务”，从多部门的“联动攻坚”到调解员的“专业守护”，武胜县用一套“组合拳”织密了矛盾纠纷化解网。

数据显示，今年以来，武胜县三级综治中心共受理矛盾纠纷2300余件，化解率达98.6%，群众满意度持续攀升。武胜县以扎实的基层治理实践，书写新时代“枫桥经验”的地方答卷。（滕行   龚琴）

责任编辑：刘玉晨