简阳：“城山相映 人水共生”的活力文明城市

中国报道讯(吴小娟 通讯员宋和霄 报道)简阳，城市定位为成都东部城市新区综合服务基地、高端装备制造和现代物流基地、“城山相映、人水共生”的活力文明城市。

城市发展，规划先行。牢牢把握“东进”城市发展定位，构建高水平空间规划体系，确保一张蓝图绘到底是简阳市规划建设的任务、机遇和命题。

如今的成都天府国际机场、三大产业功能区、沱江绿道、“一高八快”的区域高快速路体系等等，构建了简阳发展的框架，营造了简阳快速成长的空间，使城市在如此快的发展过程中显得从容不迫。

近日，记者走访市规划和自然资源局，从规划图纸到拔地而起的实物建设中，进一步梳理了简阳城区功能结构、道路系统、公服体系、绿地系统、用地布局等方面，将任务机遇命题变为科学施工图和实景图，探寻建设全面体现新发展理念的城市“简阳样本”。

公园+“滨水丘城”的城市格局

每到傍晚，在沱江绿道G段上，喜欢夜跑的健身爱好者肆意挥洒汗水，仙境般的水舞广场成为年轻人自拍“打卡地”……作为简阳市首先启动建设的区域级绿道，沿江布局，北起石桥电站，南止文教卫生花园，已建成2.96公里，沿线打造远航乐园、航空文化主题园、水舞广场、落水广场等体现山水城市特质的休闲设施，形成综合配套、生态宜居的绿色生活圈。

“为践行公园城市理念，我市坚持‘以人为本’和‘生态优先’，以‘公园+’的空间布局模式实现生态价值转化。协调丘、水、城的关系，展现‘滨水丘城’的城市格局，努力实现‘城山相映、人水共生’生活空间宜居适度、产城相宜的品质之城。”市规划和自然资源局有关负责人说。

罗先生是鳌山公园的狂热粉丝，每天上鳌山散步已经成为他的习惯。他说：“鳌山公园可以说是简阳市民的后花园了，白天常会有摄影爱好者前来取景，夜晚悠闲地走在绿道上也会情不自禁地拿出相机留下这座城市最璀璨的光景。”

“鳌山，一直是简阳的标志性山体，以鳌山的自然生态本底为依托，如今规划建设的鳌山公园，在开敞空间内建设鳌山景观塔供游客观赏。这就体现了城市建设用地呼应地形特征，随坡就势，避开丘顶、洼地，对于建设用地内连绵的丘顶和洼地，采用连续的开敞空间控制线，形成共享的绿地资源。”市规划和自然资源局有关负责人说。

最近入选成都市2019年上半年最美街道30强的江月街，以其天然临江的优势，拥有沿江开敞空间，实现阔江现城的目的。为塑造富有韵律的景观层次，打造宜人的滨水空间，简阳市规划在沱江沿线结合沱江水形特点，采用放射型、垂直型和环湖型三种绿带布局模式。结合河湾(视觉焦点)、城区中心体系和现状资源我市还将打造与山水呼应的包括电商中心、鳌山景观塔、圣德寺白塔等5处地标建筑。

值得一提的是，该市将打造多处城市特色空间，借助连绵山丘打造三处脊线花园，通过架空廊道，生态慢道、天桥和观景平台等手法最大限度保留自然生态景观风貌，并且满足市民休闲运动、亲近自然和科普探幽的多样需求。依托浅丘地势形成两处城市花街，依托道路，种植多样花卉和乔灌木，形成可观可游的特色城市花街。沿江开阔区域打造三处城市阳台，通过控制滨水建筑风貌和建筑高度，让滨水界面宜人;规划慢行系统串联公共空间，让慢行连续友好。

同时，设计临石桥古镇保留一段铁路记忆，依托现有站点，进行改造设计，未来，这段古镇铁路记忆将会发展为文化创意结合休闲旅游的又一处“网红打卡地”。

航空+绿色低碳的交通支撑

成都天府国际机场是国家十三五计划期间规划建设的最大民用运输枢纽机场，位于简阳市南部，距离成都中心城区直线距离约50公里，规划用地面积20.88平方公里，建设3条跑道和60万平方米航站楼。

简阳市规划部门抓住机遇，按照“空铁联运、站城一体、客货并举、协同发展”理念，创新实施“简阳样本”。依托“航空+高铁”交通体系的资源禀赋，将实现生产、生活、生态有机结合，商务区、保税物流园区、制造业聚集区、文化会展区、居住区综合平衡，发挥最佳综合效益。

交通是一座城市的脉络，规划部门合理规划，打通城市发展的“动脉”，勾画现代立体交通的生动画面。按照“4立交、28下穿/上跨、6人行通道”的规划，破除城市纵向阻隔设置7处主干路下穿成渝高速的分离式立交，也破除了成渝高速对城市的阻隔。同时，结合功能增设道路跨越铁路的下穿/上跨道路，打通成渝高铁和成渝铁路对城市的阻隔。

通过4条轨道和“一高八快”的区域高快速路网体系，实现与中心城区的高效连接。其中一高为成渝高速，八快为金简仁快速、沱西快速通道、空港大道、金简黄快速路、东西城市轴线、成龙简快速路、沱东快速通道、成简快速路，根据组团功能和地形条件，合理配置次支路网，保障各组团内部交通的通达性。

以TOD理念优化布局，根据TOD开发模式，以商业商务、公共配套为核心，合理配置站点周边用地性质。通过外围城市快速路和交通性干道疏解货运交通，减少对城市生活组团的干扰。重点解决了西部电商物流产业功能区、天府国际临空经济产业功能区、成都空天产业功能区的货运通道。

产业功能区+集约高效的产城融合

当前，简阳城市发展进入了一个从全面转型到稳步推进的时期，自融入成都，简阳市抢抓成都“东进”和天府国际机场建设重大历史机遇，贯彻落实发展集约高效的产业功能区等一系列的重大决策，赋予城市的规划和建筑设计新的内涵。

运用“产业功能区+城市建设区”的模式，简阳市规划实现片区间融合，形成“内城外产”的结构。依托旧城片区和东城新区，沿沱江发展轴，利用最好的景观环境资源规划形成城市宜居生活组团，结合三大市级产业功能区，向外围有机生长出各具特色的产业功能组团。

“成都空天产业功能区规划了仙女湖，在那个区域规划了生活配套设施和商务功能，临近水体区域，既满足了生活需求又拥有良好的生态环境。”市规划和自然资源局有关负责人介绍，在产业组团内结合山水资源适量增加生活配套设施，与片区服务中心形成良好互动关系。三大市级产业功能区内，结合水体和山体设置生活配套组团中心，满足就近居住生活的配套需求。

高标准完善公共服务配套，按区级—街道级——社区级配置。区级行政设施主要集中在东城新区和旧城片区;在东西城市轴线上形成区级体育中心，配置“一场一馆一池两中心”等设施;形成以综合医院为主体，社区卫生服务中心为基础的两级体系;社会福利设施主要位于东城新区。同时，划定24个15分钟公服圈，按照居民在合理的步行距离内满足基本生活需求的原则，构建5-10-15分钟三级公服体系。

市民汪先生在参观简阳规划馆时说：“规划设计对简阳发展建设起到了举足轻重的作用，以前看不懂规划，如今感叹规划设计造就了美丽的简阳。今天的简阳高楼林立，绿道环绕，真正实现了‘城山相映，人水共生’。科学规划设计给简阳描绘了蓝图，从合理布局产业空间到积极改善城市综合环境，科学和赋予前瞻性的城市规划设计开创了城市辉煌。”

在此基础上，简阳市规划团队表示将继续完成高水平编制总体规划、国土空间规划、重点地区详细城市设计和控制性详细规划等，并且已经确立了一套从发展战略到城市设计的系统完整的行动纲领，让后续规划具有落地性和可操作性。

记者手记

一座城市绝不只是由钢筋水泥简单堆砌、围合而成的庞大空间，发展和服务，是规划工作的出发点和落脚点，也是检验规划工作成效的最终标准。规划设计对简阳发展建设起到了举足轻重的作用，从规划到实景，在成都“东进”战略中，描绘出一幅“城山相映、人水共生”的简阳画卷。(谢明刚摄影)

责任编辑：柴晶晶