宿豫区“四轮驱动”推动基层政务服务体系建设

为进一步整合政务服务资源，提升基层政务服务水平，增强群众的获得感和满意度，近年来，宿豫区多向发力，夯实责任，以制度为抓手，以措施为载体，以提供便民、高效、规范的政务服务为目标，全面加强区、乡、村三级政务服务体系建设，切实打通政务服务“最后一公里”。

一、强化制度设计，把制度建设作为“助推器”

政务服务水平高不高，关键在于地基打的牢不牢。近年来，宿豫区多次召开全区基层政务服务体系建设工作推进会，就基层政务服务体系建设提出明确目标和具体部署安排，印发《基层政务服务体系建设实施方案》，并将省市相关文件精神以及我区实施方案、工作标准、各项制度汇总整理，编制《宿豫区政务服务体系建设相关文件暨制度汇编》，从制度层面对基层政务服务的发展和提升作出明确规定，为各乡镇(街道)、村居(社区)为民(便民)服务中心的标准化、规范化建设提供了制度支撑。同时，从阵地建设、队伍建设、代办帮办、服务内容等方面按月考核、按季评比，切实保障基层政务服务工作有典型、有实效。

二、拓展服务范围，用进驻事项编织“覆盖网”

该区坚持以打造标准化三级政务服务体系为目标，加快推进以区政务服务中心、乡镇(街道)为民服务中心、村居(社区)便民服务站为主体，覆盖全区的政务服务网络体系建设，健全上下联动、运行高效的区、乡、村三级政务服务体系。目前，区政务服务大厅，13个乡镇(街道)为民服务中心，139个村居(社区)便民服务站点已全部运行到位，为方便群众、服务发展发挥了积极作用。同时，不断推动面向企业和群众的事项全部进驻为民(便民)服务中心办理，根据辖区规模大小不同，普遍进驻服务窗口10—15个，进驻事项包括社保、就业、民政、残联、计生、财税、农技、信访、司法等。

在民众关注度较高的不动产登记领域，将涉及农村的全部登记事项下放到一线中心国土所办理，2018年6月4日，我区顺河街道、来龙镇、大兴镇三家国土资源中心所相继颁发了各辖区内第一本不动产权证书。在纳税服务领域，持续强化“政银互动”，拟与全区21个商业银行基层网点签订合作协议，将社保费等税费征缴办理权限向基层银行网点前移，推动基层政务服务实现“多点可办、就近能办、少跑快办”，拓展便民服务渠道，切实打通便民服务“最后一公里”。

三、推广代办帮办，用服务热情当好“店小二”

围绕打造“代办全流程、帮办无障碍、服务零投诉”的代办帮办特色品牌，建立区、乡、村三级代办帮办服务体系。该区成立区代办帮办工作领导小组，并印发《宿豫区投资建设项目代办帮办工作实施方案》、《宿豫区项目审批代办帮办工作考核办法》等文件，全面推行涉企服务全流程、三级联动全方位、线上线下全融合、审批过程全公开的投资建设项目“四全”代办帮办工作制度，打造“五位一体”样板特色，通过建立一套代办帮办制度体系，编制一本代办帮办服务手册，培育一批代办帮办典型案例，打造大兴镇、豫新街道、曹集乡等一批便民服务站点，拍摄一部宣传片的方式全面推广代办帮办服务制度，打造具有宿豫特色的代办帮办服务品牌。

区政务服务中心设置代办帮办服务体验区，选拔业务精、工作勤、作风正、态度亲的代办员，统一代办制度、工作流程、办理时限和服务用语。各乡镇(街道)均明确1名代办帮办首席代表，和不低于2名(ab岗)专职代办员，负责对辖区范围内企业或个人提出的投资建设类项目代办服务申请，积极提供线上线下全程服务、免费代办，对进入窗口自行办理的事项主动提供咨询、指导、协调、代填资料等帮办服务。目前，全区269名代办帮办人员已经全部持证上岗。

自代办帮办项目启动至今，全区召开代办帮办联席会8次，业务会办会20余次，开展专项督查4次。区代办中心共代办帮办事项2000余件，乡镇(街道)代办窗口和村居(社区)代办点代办事项4000余件，代办帮办投资建设项目共81件。

四、打造品牌效应，让民意导向成为“指明灯”

创新打造新庄杉荷园新型社区服务建设项目，梳理编制公开高频政务服务事项39项，并逐项列明办理流程、申请材料等内容，设置“全科窗口”，组织安排4名工作人员，到区政务服务大厅开展跟班学习和培训，重点学习代办帮办服务、政务服务礼仪、政务服务一张网操作、指尖政务等内容，所有事项“一口清、一次明”办结，实现工作人员从“专科”服务向“全科”服务转变。印制新型社区服务清单1000余份，制作政务服务、指尖政务等相关宣传海报和易拉宝，指导便民服务岗工作人员全天候开展宣传和操作流程指导，同时组织社区干部入户走访，到组到户宣传相关政策，有效提升“互联网+政务服务”在基层社区的普及和推广力度。

同时，运用系统化思维，设立社区党委，下设党建指导站、便民服务站以及产业发展、生态优居、文明实践、网格治理、富民增收5个专业岗位，构建“一委两站五岗”的组织架构，辐射带动周边2-3个村(居)，有效整合资源，统筹推进“优居、强村、兴产、富民”，以居民满意为宗旨，真正让新庄社区居民 “住得舒心、服务配套、办事方便”。

百尺竿头须进步，十方世界是全身。下一步，该区将牢牢抓住当前推进“放管服”改革契机，围绕“审批不见面、服务更方便”，健全“互联网+政务服务体系”，推进基层政务服务标准化建设，努力优化项目报批流程，提升行政审批效能，推动基层政务服务水平更上一层楼。

责任编辑：柴晶晶