江苏清江浦：创新公平竞争审查模式 为政策制定 植入“公平基因”

近年来，为破解政策文件起草时公平竞争审查专业能力不足、审查浮于表面、违规文件整改推进难等现实问题，淮安市清江浦区市场监管局主动优化履职方式，推动公平竞争审查从“事后纠错”稳步转向“事前护航”，搭建起“前端介入、精准指导、刚性约束”三位一体审查工作新模式，全力护航各类市场主体健康发展。

立足源头赋能、闭环管控，压实行业主体责任。针对以往审查启动滞后、文件修改阻力偏大等痛点，清江浦区树立“起草即介入”工作理念，紧盯市场准入、产业发展、招商引资等重点领域重大政策，推动市场监管部门靠前嵌入起草全流程，依托列席专题研讨、开通风险沟通专线等举措，精准研判政策导向，从源头规避限制、排除市场竞争条款。清江浦区同步将公平竞争审查嵌入公文办理全链条，设置前置审查准入机制，明确未经市场监管部门前置指导、未出具合规审查结论的政策草案，不得提请政府常务会议审议；同时明晰监管权责，赋予市场监管部门审查一票否决权，在文件会签、审议印发全环节从严把关，督促起草部门整改完善不合规内容。此外，将公平竞争审查纳入高质量发展考核体系，以考核倒逼各部门主动扛起审查主体责任。自机制落地以来，全区累计开展政策前置指导22次，提前排查化解竞争风险14个，报送文件显性违规问题同比下降40%；2026年至今，依规否决不合规文件2件，下发整改建议5份，存量问题整改完成率达100%。

聚焦提质增效，分类赋能提升审查质效。结合文件类型实行分级分类精细化指导，对一般性政务文件，提供标准化审查指引，简化办理流程；对重大疑难政策性文件，邀请反垄断领域专家、行业业务骨干开展会商研判，夯实审查专业性。依托公平竞争审查大数据平台，依托AI智能工具筛查违规限制性表述，构建“智能初筛预警+人工复核研判”协同审查模式，补齐传统审查盲区短板，稳步提升审查精准度与工作效率。

清江浦区市场监管局相关负责人表示，全新审查模式，实现了公平竞争审查从事后整改向事前预防、从部门单打独斗向多方协同共治的转型。下一步，清江浦区将持续完善长效工作机制，不断优化政策营商环境，为市场主体打造公平透明、稳定可预期的发展生态。（王玉远）

责任编辑：刘玉晨