柔性化解历史遗留问题 宁通支队第五大队稳妥处置高速公路违法广告牌

近日，S28启扬高速公路江都北出口附近建筑控制区内，一处存续十余年的屋顶大型违法广告牌，由扬州某图广告公司自主拆除完毕。至此，这桩搁置多年的高速沿线广告历史遗留问题，在江苏省交通综合执法局宁通支队第五大队（以下简称宁通支队第五大队）跟进处置下顺利办结。本次执法活动，大队摒弃强硬执法模式，通过普法引导和联动协调，兼顾公路安全与企业经营诉求，圆满实现企业自拆。

据悉，该违法广告牌搭建于2010年前后，坐落于S28高速公路江都北出口附近的建筑控制区内。按照《江苏省高速公路沿线广告设施管理办法》相关要求，此类高速控制区违法广告，由属地地方政府牵头组织拆除。属地部门多年来多次开展劝导整改工作，但企业顾虑经营受损，一直不愿配合拆除，拆除工作长期停滞，问题一拖就是十几年。

今年，宁通支队第五大队执法人员在巡查时及时发现广告公司计划对这处老旧广告牌进行画面出新改造。结合6月安全生产月隐患排查行动，大队为彻底消除道路安全隐患，解决陈年遗留问题，依规对该公司违法设置高速广告设施行为进行立案调查。不同于以往的是，大队没有直接下发整改文书，走行政处罚与行政强制程序进行施压，而是立足服务型执法。

执法人员多次上门对接企业负责人，点对点讲解《公路安全保护条例》及省内高速广告管理相关规定，直白讲明违法广告的安全风险，以及拒不整改后续会面临的强制拆除、行政处罚等后果。沟通中执法人员也主动倾听企业难处，了解到企业抵触拆除，核心是担心失去点位、经营收入受损。

摸清企业诉求后，大队主动牵头对接属地相关部门，多方会商打通整改堵点。结合省局“换位跑一次”为民办实事工作要求，大队跳出简单执法视角，站在企业角度答疑解惑，主动告知企业高速沿线广告合规布设要求，帮企业梳理后续合法经营路径。

经过多轮沟通疏导，企业彻底转变抵触心态，认可自身违法事实，主动配合整改，敲定自主拆除方案。拆除全过程，大队执法人员现场跟进指导，保障拆除作业安全平稳开展，未影响高速公路正常通行。结合企业主动认错，自行消除违法隐患，全程配合执法整改的实际情况，大队本着过罚相当、教育为先的原则，依规采取柔性处置。

宁通支队第五大队负责人表示，交通执法从来不是以处罚为目的，尤其是针对这类年限久，牵扯多方利益的历史旧案，更要扛起“新官理旧账”的责任。既要守住公路安全、法律法规底线，也要换位思考帮企业解决实际顾虑，用说理式执法替代强硬管控。

下一步，宁通支队第五大队会持续排查辖区高速沿线广告设施，严控新增违法广告，同时常态化做好普法工作，提前告知沿线广告企业布设规范，从源头减少违法违规行为，保障辖区高速通行安全。（赵倩、刘峰）

责任编辑：柴晶晶