青岛发布“十五五”发展规划 聚力打造高能级国际大都市

近日，经山东省青岛市十七届人大五次会议审议通过，《青岛市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》正式印发实施。作为青岛基本建成新时代社会主义现代化国际大都市承前启后、全面发力的纲领性文件，《纲要》立足城市发展新方位，锚定2030年率先基本实现社会主义现代化目标，明确未来五年发展路径、重点任务和奋斗蓝图，奋力谱写中国式现代化青岛实践新篇章。

据统计，“十四五”期间，青岛全市生产总值连续跨过5个千亿级台阶，年均增长5.9%。2025年全市生产总值达1.75万亿，分别占全省经济总量的17%、全国的1.2%，人均生产总值突破16万元，达到中等发达经济体水平，城市综合实力、发展能级和核心竞争力持续跃升，为“十五五”时期高质量发展筑牢坚实根基。

立足全新发展阶段，青岛深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，精准对标国家、山东省“十五五”规划纲要部署，紧扣市委规划建议，科学编制本轮市级“十五五”规划纲要。编制过程中，青岛牢牢把握高质量发展主题、“走在前、挑大梁”主线、为民造福主旨和稳中求进工作总基调，立足全国、全省发展大局精准谋划城市发展，明确提出科技创新实力、改革开放效能等“七个明显提升”发展目标，锚定2030年率先基本实现社会主义现代化的核心任务。

在核心发展导向中，青岛始终坚守高质量发展核心主题，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚定不移走创新驱动、内涵提升的转型发展之路，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。紧扣“走在前、挑大梁”使命主线，高点定位、对标一流，持续提升城市国际影响力，全面增强城市核心能级，全力发挥山东发展“强龙头”作用，在现代化强省建设中打头阵、当先锋。坚守为民造福根本主旨，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，推动居民收入与经济同步增长，落地惠民利好政策，统筹发展和安全，全方位提升群众获得感、幸福感、安全感。秉持稳中求进工作主基调，遵循经济社会发展规律，保持发展思路连续性与稳定性，主动识变应变求变，科学设定发展目标，确保全市经济社会发展行稳致远。

此次印发的《纲要》共设十八个篇章、部署系列重点任务，系统凝练为“五个青岛”建设核心布局，全方位开启青岛现代化建设新征程。

聚力建设发展质量更优的青岛。未来五年，青岛力争全市生产总值年均增长5%以上，加速向2万亿经济量级迈进。持续优化产业布局，推动产业向新、向高、向绿、向智升级，实现战略性新兴产业增加值年均增长8%以上。统筹城乡协调发展，力争城镇化率提升至81%，将城乡居民收入比缩小至2左右。深度融入黄河流域生态保护和高质量发展重大战略，深化济青联动、推进青岛都市圈同城化发展，引领山东半岛城市群整体跃升。

聚力建设创新力更强的青岛。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，推动科创与产业深度融合。持续加大科创投入，保障财政科技投入年均增长15%以上，布局建设科创大走廊，打造北方极具影响力的科创策源地与产业增长极。强化企业创新主体地位，集聚优质创新资源，力争2030年全市科创企业突破2.5万家。深耕“10+1”创新型产业体系，推动智能家电、轨道交通等4大国家级先进制造业集群向世界级集群迈进，前瞻布局人工智能、低空经济、深海开发、空天信息等新兴产业、未来产业，培育千亿级、五千亿级产业集群。同时深化服务业扩大开放，推动生产性服务业向高端化、专业化升级，力争2030年服务业增加值占比超65%。

聚力建设海洋特色更靓的青岛。依托得天独厚的海洋资源优势，锚定现代海洋中心城市定位，全力打造国际海洋科创、航运、合作中心和现代海洋产业高地。整合崂山实验室、中国海洋大学等“国字号”涉海科创资源，力争2030年高端海洋科创平台达160家，加速涉海科技成果产业化。持续提升港口能级，巩固全球港口货运、集装箱运输领先地位，推动港口绿色化、智能化升级，打造世界级海洋港口群，力争2030年港口经济规模突破2500亿元。完善“4+4+2”现代海洋产业体系，推动海洋生产总值年均增速保持6.5%以上，深耕海洋文旅资源，擦亮“海上看青岛”城市名片。

聚力建设开放水平更高的青岛。立足国家北方对外开放门户定位，主动服务融入新发展格局。升级上合示范区、自贸试验区等高能级开放平台，打造制度型开放示范区。依托海陆空铁“四港”联动优势，构建联通日韩、中亚、东盟、俄蒙的立体开放廊道。放大沿黄腹地出海口枢纽功能，优化内陆港布局、做强中欧班列集结中心，力争2030年中欧班列年开行量超1500列，依托跨国公司领导人青岛峰会等平台链接全球资源，打造高水平对外开放枢纽城市。

聚力建设幸福底色更浓的青岛。坚守民生为本的发展初心，持续擦亮“中国最具幸福感城市”金字招牌。践行人民城市理念，深入推进城市更新，优化人居环境、完善城市功能，提升城市宜居品质。聚焦“一老一小”、就业医疗、教育提质等民生重点领域，精准落地惠民举措，全力建设“中国康湾”，打造全龄友好型健康湾区。统筹发展与安全，深化平安青岛、法治青岛、韧性城市建设，以高效能治理守护城市生机与群众安宁。

此外，《纲要》还围绕扩大内需、深化改革、文化强市、文明建设等重点领域细化部署、压实任务，构建全方位、多层次、高质量的发展新格局。

潮起海天阔，扬帆正当时。站在“十五五”发展新起点，青岛将以《纲要》为行动指南，凝心聚力、笃行实干，稳扎稳打、久久为功，全力推进现代化国际大都市建设，奋力将宏伟蓝图转化为美好现实，为中国式现代化建设贡献更多青岛力量。（崔蕾）

责任编辑：蔡劲蓉