福建惠安东南社区：以“家”之名，走活基层善治“一盘棋”

基层治理，重在凝聚人心。在福建省惠安县东南社区，一场以“家”为核心的治理创新正焕发出蓬勃生机。作为福建省委社会工作部党建引领“专业社工+志愿服务”融合试点社区，东南社区深挖1926年“公学支部”红色根脉，赓续全国优秀党员陈欠水“没有退休的党员”精神血脉，创新构建“1926”工作模式，委托惠安县和惠社会工作服务中心扎实推进“东南星光·家融合”成长社区计划，走出了一条“小家成长→家庭互助→社区融合”的基层善治新路径。

红色领航，筑牢治理“主心骨”

东南社区的治理创新，始于一颗红色的“初心”。1926年，“公学支部”的星星之火在这里点燃，成为闽南早期党组织的重要印记。百年薪火相传，如今，这份红色基因与陈欠水同志“把办公室设在群众家中”“党员没有退休”的为民情怀深度交融，为社区治理注入不竭的精神动力。

社区党委始终将党建引领作为治理“主心骨”，下设11个党支部，450名党员扎根楼栋、深入家庭。依托“陈欠水老党员工作室”，社区搭建起政策宣讲、民情收集、困难帮扶的“暖心桥”。每月定期召开“红色议事会”，由党员带头问需于民、推动问题一线解决；设立“党员先锋岗”，组织在职党员认领服务项目，形成“党员带头、群众跟进”的生动局面。党员志愿服务队以陈欠水为榜样，常态化开展入户走访、矛盾调解、困难帮扶，真正做到“群众在哪里，党旗就飘扬在哪里”。

“1926模式”解锁“家融合”密码

东南社区以“1个核心、9字方针、2维融合、6大品牌”系统推进家融合治理。1个核心即党建引领，传承红色基因与陈欠水精神；9字方针为“寻根源、聚星火、融万家”，挖掘红色文化与社区文化，凝聚多方力量；2维融合即专业社工与志愿服务“双工联动”，明确社工的专业策划、督导职能与志愿者的服务支撑角色，形成“社工引领志愿、志愿补充专业”的良性循环，通过“整合+培育”方式对社区原有志愿服务队伍进行专业化赋能。

打造覆盖全生命周期服务的六大品牌项目。“家·希望”护幼苗开设四点半课堂、儿童心理辅导、情绪绘本等成长课程，累计服务超600人次；“家·能量”育家教举办“正面管教”智慧父母课堂，服务近500人次，培育41名“惠女家教讲师”，组建“惠女妈妈”社群；“家·支柱”暖夕阳成立“银龄星光”“桑榆暖阳”志愿服务队，建设居家养老服务站、“幸福长者食堂”，与爱心企业“雨花斋”合作推出“免费+低偿”供餐及送餐服务；“家·基石”解矛盾设立“明珍调解工作室”“陈欠水老党员工作室”和矛盾调解委员会，推行“纠纷调解进家门”工作模式；“家·公益”聚邻里围绕传统节日打造邻里市集品牌活动，举办端午、八一邻里文化节、公益集市、中秋晚会等9场大型融合活动；“家·联盟”促共建吸纳企业、商户、驻区单位组建“社区合伙人”联盟，推行地企“五联”模式（党员联管、工作联推、活动联谊、矛盾联解、资源联享），吸引20余家单位深度参与。

软硬并举，打造全龄友好15分钟便民服务圈。扎实推进道路硬化、路灯安装、休闲广场改造及健身设施增设等工程，同步加装适老化电梯与无障碍通道，实现步行15分钟内可达医疗服务点、居家养老服务站及惠民超市的便民服务圈建设目标；同时建成“暖蜂驿站”，为快递员、外卖员等提供免费饮水、手机充电、临时休息及应急医疗服务，累计服务超300余人次，与惠安一中、腾文学校等单位建立共建机制，提供心理咨询、课后托管等精准服务。

推行“三固定两调度一约访”工作法。对民生问题实施“受理—交办—督办—反馈—评价”全流程管理，居民满意率达95%以上；定期开展“优秀志愿者”“最美邻里”等评选活动，通过积分兑换、荣誉表彰等方式，充分调动居民参与基层治理的积极性，推动长效开展。

从“小家成长”到“大家融合”

自2025年5月启动以来，东南社区“东南星光·家融合”成长社区计划累计开展各类活动30余场，服务群众超6800余人次，切实提升“15分钟便民生活圈”服务效能。

打造覆盖全生命周期服务的六大品牌项目。实施“家·希望”护幼苗、“家·能量”育家教项目，惠及群众2600余人次，41名“惠女家教讲师”深入社区楼栋，有效解决“育儿有帮手、难事有商量”的民生需求；“家·支柱”暖夕阳工程精准发力，幸福长者食堂为独居老人提供便捷餐食服务，银龄志愿服务队促进邻里互助；“家·基石”解矛盾机制高效运行，明珍调解工作室、陈欠水党员工作室累计调处纠纷40余起，调解成功率达96%，居民诉求处理满意率超95%；“家·公益”聚邻里活动成效显著，9场大型融合活动吸引1500余人次参与，通过公益市集、亲子嘉年华等形式促进邻里关系融洽；“家·联盟”促共建格局全面形成，20余家“社区合伙人”协同发力，暖蜂驿站为新业态群体提供服务超300人次，切实增强群体归属感。

目前，东南社区已形成“被服务者向服务提供者”转化的良性循环，互助文化日益浓厚，共同体意识显著增强。东南社区的实践表明，党建引领下的“家融合”模式，是推进基层善治的生动实践与温暖答卷。（周永彬 刘华清）

责任编辑：刘玉晨