日韩关系的破裂：从经济制裁到废除军事协定

在强调贸易公正、平等的G20大阪峰会之后，日本迅即在7月2日宣布禁止三种半导体产业必不可缺的原材料出口韩国，接着在8月7日宣布将于8月28日把韩国从日本贸易最惠国白名单中踢除出去。韩国虽然也在其后作出了种种苍白无力的反击，但最终不能扭转被动受屈的状况。8月22日，韩国在反复向日本传递和解信号无效的情况下，宣布废除与日本签订的军事协定。

日韩关系因战前的慰安妇、强制征用劳工等历史问题常年互不信任，7月日本开始使用经济手段打压韩国，最后走到了韩国废除与日本的军事协定的地步，两国关系出现极为严重的破裂现象。

寻找最佳机会打压韩国

和日本的半岛问题专家交流，在话题进入到现今日韩关系严重受挫之前，我们讨论了韩国经济、政治的严峻现状。

韩国在上世纪70年代受到过日本经济的强烈影响。当日本经济在两次石油危机的打击下出现较为严重的下滑后，70年代末期，韩国国内政治运动风起云涌，经济止步不前。上世纪90年代末期，亚洲金融危机阻断了韩国的经济发展，国家面临破产，关贸总协定等国际组织的出面，才让韩国渡过这一劫。韩国有20年出现一次经济危机的周期(1978年、1998年)，日本专家普遍认为2019年该是再度遭遇危机的一年。

恰是在此时，日本加大了对韩国的经济制裁。日本媒体将7月4日的对韩制裁称之为“第一弹”，8月宣布将韩国剔除出白名单国家是制裁的“第二弹”，而接下来还有更为深刻打击韩国经济的“第三弹”。日本在韩国急需的各种重要原材料、机械设备及市场合作上，将全面、彻底地钳制韩国，让韩国在历史问题、领土问题等方面，对日本吐不出半个“不”字。

日本政府的一些官员、韩国问题专家和政治家，对韩国在慰安妇及劳工问题上的态度、行动早已经十分厌烦。他们认为1965年与韩国建交时，早已经将历史问题在国际法领域处理得干干净净，其后韩国政府也反复表示过遵守两国签订的协议。民间对慰安妇及劳工问题的不满，到了文在寅总统时代，不仅没有进行压制，反而韩国政府对本国最高法院作出的判决，让日本支付本国劳工工资等问题持不闻不问(支持)态度。日本政府、舆论对文在寅总统不满已经不是一天两天的事了。

日本的韩国问题专家认为，在2019年韩国经济特别困难的时候，制裁韩国该是日本的一个既定政策。

不被理会的韩国信号

日本对韩国经济打击的“第一弹”及“第二弹”发出后，从日本媒体的报道看，似乎是韩国被打得满地找牙，完全没有回手的余地。来自企业、外交及情报机关的报告，也让政治家们非常满意，觉得收到了非常满意的效果。“第三弹”的内容虽然尚未公布，但已经通过媒体发出了警告，日本觉得韩国胆敢轻举妄动，接下来就不仅是让其满地找牙的问题了。

从7月出开始，韩国企业(三星等)也确实相当屈辱地向日本讨饶，让日本对制裁韩国的结果感到满意。

整个7月和8月的大部分时间，更多的信号从韩国政府方面传递了出来。韩国派出了到日本经产省沟通的官员，但其后也只是获知日本会拿出更为严厉的对韩制裁方案。韩国向日本派出了特使，但因为日本重要政治家“繁忙”，未能实现沟通。在8月21日的中日韩三国外长会谈上，韩国外长用了相当多的时间，呼吁日本“对话”，但最后听到的只是几条原则性回复。

更为重要的是，8月15日抗战胜利日，文在寅总统发表演讲中，特别呼吁日本对话。对于这次的演讲，尽管日本的外交家、记者及韩国问题专家感觉到了文总统的真意，但沉浸在制裁韩国获得巨大成果的胜利气氛中的日本，已经无意对此作出任何回答。

8月23日，韩国总统府国家安保室第二次长金鉉宗说：“我们在演讲之前就向日本通知了相关内容，但日本方面没有任何反应，更没有感谢的语言。我们在8月15日派政府要员访问了日本，结果一样。”

对韩制裁的成果太大了，日本在准备对韩“第三弹”打击的时候，韩国总统的演讲，要员的访日，企业的求饶等等，已经丝毫没有意义了。

“日本的对应已经不单单是超越了拒绝，是一贯在无视韩国，损伤了韩国国家的尊严，犯下了外交上的欠礼。”金次长非常遗憾地说。

废除日韩军事协议

韩国在废除与日本的军事情报一揽子保护协定(GSOMIA)前，事先通知了日本，与美国做了详尽的沟通，也在韩国政府内部，做了非常认真的讨论。

对于废除日韩军事协定，日本媒体清一色地谈该协议对韩国的好处，韩国废除协议，受损的只是韩国，日本丝毫不会因为韩国的废约而有任何损伤。这和外务大臣表示“极为遗憾”有着截然不同的认识。

韩国的军事专家在讨论废约问题时，花了超出预想很多的时间，期间也有媒体将讨论开始时的信息披露了出来，似乎维持该协约的可能性更大一些。等讨论已经定论后，向总统汇报时，本来是履行手续而已，但在总统府又是讨论了一个多小时。最后才非常慎重地宣布将废除相关协定。

一直沉浸在制裁韩国获得巨大胜利的喜悦气氛中的日本，按日本媒体的说法，逼迫韩国废约后，该是获得了更大的一个成果，但仔细阅读这两天的日本报道，似乎日本的相关专家、媒体人、官员在庆功宴会上被泼了一盆凉水，呆若木鸡地站在那里不知所措。

以擅长外交而著称的安倍政权，对美贸易未获得钢铁铝制品关税的减免，对俄没有像媒体期待的那样获得几个岛屿，而对朝鲜半岛，其外交该是处于战后最为窘迫的时期。安倍晋三首相是个有战略眼光，有宏伟大志的政治家，但长期执政后，官员、媒体都在揣摩他的意图，提出了种种刺激性方案，走极端的道路。对韩国的制裁过于严厉，不理会韩国发出的种种信号，逼韩国走上绝路，这该是日本政权内部信息不畅，对策欠佳的一个开始。

只可惜在社会制度、对外关系等很多方面，日韩两个最为近似的国家，走到今天竟然如此反目成仇，兄弟阋墙了。日本作为经济大国，作为想在外交、军事、国际影响上发挥作用的国家，该好好总结这次误读韩国，搬起石头砸自己的脚的恶果了。

陈言

《人民中国》副总编

日本企业(中国)研究院 执行院长

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责任编辑：柴晶晶