南充市顺庆区：织密专合社工伤保障网 让灵活就业者“出工更安心”

“过去合作社社员干活全凭硬拼，一旦发生工伤事故，不仅个人承受病痛折磨，整个合作社也可能因高额赔偿陷入困境。”近日，南充市顺庆区渔溪镇铁碑村股份经济合作联社负责人在听完工伤保障政策宣讲后，果断敲定全员参保方案。依托顺庆区创新搭建的“社保+民革+金融”三方协同机制，该村劳务专合社灵活就业社员正式被纳入工伤保险保障体系，乡村务工人员权益保障实现新突破。

作为全省首批劳务专合社社员工伤保障扩围试点地区，顺庆区抢抓政策机遇、快速落地举措，率先探索基层工伤保障落地新模式。今年4月14日，南充市劳务专合社社员工伤保障试点工作启动后，顺庆区社保局迅速响应，将渔溪镇铁碑村列为试点首发点位，聚力打造“社保牵头、部门协同、金融助力”的工伤保障基层落地路径，全力破解乡村务工人员参保难题。

算账解惑破梗阻 惠民政策落地生根

今年3月，四川省政府办公厅印发“投资于人”20条举措，明确扩大劳务专合社社员工伤保险试点范围，计划2027年在全省全面落地实施。然而，利好政策出台后，在村级基层推进过程中却遭遇落地壁垒。

渔溪镇是顺庆区现代农业核心发展乡镇，特色产业种植规模达1.2万亩，铁碑村更是全镇首批成立股份经济合作联社的行政村。区社保局蹲点调研发现，该村现有户籍人口1570人，常住人口仅380余人，务工群体以中老年村民为主，主要在村集体合作社从事果树管护、农机操作、农产品烘干加工等工作，岗位工伤风险较高。与此同时，合作社普遍存在政策不熟悉、办事流程不清晰、参保意愿不强等问题，成为工伤保障落地的主要阻碍。

为推动政策从“纸面红利”转化为“民生实效”，区社保局创新宣讲方式，将“惠民课堂”搬到村级院坝，摒弃冗长会议和空洞宣讲，面对面为村干部、合作社负责人及村民算好“成本账”和“风险账”。

在参保成本上，工作人员结合涉农工种特点，参照试点地区成熟标准进行解读：村级务工人员每日工伤保险保费仅需数元，“一杯奶茶钱就能守护一天务工安全”。通俗易懂的解读让惠民政策深入人心。在风险防控上，工作人员以案释法，列举本地务工纠纷典型案例——此前当地一名村民务工时不慎骨折，因未参保工伤保险，所在合作社独自承担近20万元赔偿金，高额支出让初创型合作社不堪重负。实打实的案例、清清楚楚的账目，彻底打消了大家的观望顾虑，有效激活了基层参保积极性。

三方联动补短板 构建长效保障体系

破解“不愿保”只是第一步。为切实解决乡村合作社“想保无力保、参保难续保”的痛点，顺庆区突破单一社保服务模式，联动民革组织、金融机构搭建三方协同机制，构建全链条、常态化的工伤保障服务体系。

依托“社保+民革”联动机制，民革顺庆区基层委员会充分发挥深耕“三农”、贴近群众的优势，协助开展政策宣讲普及，精准收集基层合作社、务工人员的参保诉求，通过社情民意渠道畅通诉求反馈路径，为政策优化落地提供基层依据。针对部分合作社有参保意愿但受流动资金短缺制约的难题，农业银行顺庆分行主动下沉服务、现场对接办公，量身定制“惠农贷”专项金融产品，对规范完成社员工伤保险参保的合作社给予利率下浮优惠，切实降低合作社经营和参保压力。

“工伤保障化解了用工安全风险，金融扶持解决了发展资金难题，我们发展产业的底气更足了！”铁碑村股份经济合作联社负责人由衷感慨。截至目前，顺庆区已依托“蜀我·会找活”平台，完成首批2家专合社3名社员的工伤保险参保登记。由精准摸排、院坝宣讲、协同保障构成的“铁碑模式”，已在全区逐步推广落地。

试点探索出经验 打造全省可复制样板

全省劳务专合社社员工伤保障试点工作纵深推进以来，顺庆区立足基层实际，不断深化试点探索，将单一的工伤权益保障服务延伸拓展为综合性乡村治理服务，从根源上激发村级集体经济组织、乡村务工人员的参保内生动力，实现民生保障与乡村治理双向赋能。

作为工伤保障扩围新试点区域，顺庆区的创新实践为全市劳务社员工伤保障落地落实积累了可复制的基层经验。下一步，顺庆区将持续深化“社保+民革+金融”三方协同机制，持续扩大参保覆盖范围，力争年底实现辖区重点劳务专合社工伤保险全覆盖，为2027年全省全面推行劳务专合社社员工伤保障工作提供优质“顺庆样板”，让工伤保险惠民红利精准覆盖更多农村灵活就业群体。

如今，一张守护乡村产业发展、保障村民务工权益的安全保障网，正在顺庆乡村大地越织越密，为乡村振兴高质量发展筑牢民生底线。（南充市顺庆区社会保险事业管理局）

责任编辑：刘玉晨