一家县级医院的“生死突围”——湖南耒阳市第三人民医院巡察整改纪实

2026年第一季度同比减亏近200万元，业务收入、住院人数、床位使用率等核心指标稳步回升，患者满意度提升5.2%，投诉量下降40%。

这是耒阳市第三人民医院最新交出的一份“成绩单”。而就在一年多前，这家县级二甲综合医院还深陷运营困境，面临着生存危机。

运营压力持续加大、人才断层日益严重、管理粗放矛盾突出——“活下去”，曾是全院上下最大的共识。转机，始于一场“政治体检”。2024年10月，耒阳市委巡察组对该院进行巡察，精准指出体制机制障碍，反馈了4个方面12大类37个具体问题。

面对这份“问题清单”，医院党总支没有退缩，而是将巡察整改视为唯一的“突围”机会，以“党建领航”重塑发展逻辑，开启了一场刀刃向内的生死突围。

耒阳市第三人民医院 

政治铸魂：让党的领导真正“硬起来”

突围，首先从“顶层”破题。针对党的领导核心作用发挥不充分的问题，2025年11月，医院成功召开党总支成立暨选举大会，选举产生首届党总支委员会，下设4个党支部，彻底结束了党组织设置不健全的历史。党总支成立以来，已召开会议13次，前置研究“三重一大”事项86项，决策科学化、规范化水平显著提升。

与此同时，医院严格执行“第一议题”制度，建立“精准化、联动式、实效型”学习机制，今年已组织理论集中学习30余次。职工代表大会重新启航，出台《职工代表大会工作规则》，保障职工知情权、参与权、监督权，医院治理透明度和凝聚力显著增强。

在清廉医院建设方面，医院制定实施“三方案”，出台《党风行风廉政查房制度》，将清廉要求融入诊疗服务、药品采购各环节，追缴违规资金6.6万余元，清退长期在编不在岗人员3名，处理处分相关人员10人次，新建、修订制度30余项。政治生态的净化，为“突围”扫清了障碍。

国家糖尿病标准化防控中心（DPCC）项目成功落地

融合赋能：让党建与业务“同频共振”

“支部活动不能只是开开会、读读文件，要和业务结合起来，让大家看得见、摸得着。”这是医院党总支书记谭新炎常说的话。

为此，医院创新推出“一支部一品牌、一月一主题”模式，指导4个支部分别围绕“精勤保障先锋号”等定位制定品牌方案，系统性开展服务提升月、岗位练兵月等活动，破解了支部活动同质化、与业务结合不紧的问题，相关做法获衡阳智慧党建平台推介。

在“党建+”工程的推动下，医院将支部建在重点学科上：国家糖尿病标准化防控中心（DPCC）项目成功落地，普外泌尿外科独立成科，中医特色门诊开诊，中医肛肠、中医康复、血透、体检等特色品牌影响力不断扩大。在急危重症救治中，3支党员突击队冲锋在前，带头攻克药耗占比控制等难题，优化3项临床路径。部署“视患如亲”主题活动，优化就诊流程，开展延伸护理服务，患者满意度大幅提升，投诉量下降40%。党建与业务的深度融合，为“突围”注入了强劲动力。

会议现场

攻坚破局：让运营管理的“硬骨头”被啃下来

人才，是突围中最难啃的“硬骨头”。针对骨科、血透科等核心科室人才断层危机，医院建立科室后备人才库，启动“青苗计划”，选派骨干赴上级医院进修，签订回院服务协议，全年选派30余人次参加进修轮训，人才结构逐步改善。

运营管理方面，成立由书记、院长任“双组长”的运营管理工作专班，建立月度穿透式运营分析机制，压缩行政成本，新大楼隐患限期整改。2026年上半年，药占比得到有效控制，运营指标显著改善，一季度同比减亏近200万元，初步摆脱运营困境。

从“问题清单”到“成效清单”，一年的攻坚克难让这家医院终于冲出了重围。巡察整改评估获“好”等次，党建品牌初具影响，“一支部一品牌、一月一主题”模式获衡阳智慧党建平台宣传，党风行风廉政查房机制被大众卫生报报道，为基层医疗单位党建促发展提供了“三医样板”。

从“负重前行”到“轻装蝶变”，耒阳市第三人民医院的“生死突围”证明：党建领航不是一句口号，而是破解基层医院发展困局的“金钥匙”。如今，这家医院正以“红色引擎”驱动高质量发展，在基层医疗党建促发展的道路上继续前行。（邓小保 曹富蓉）

责任编辑：刘玉晨