RCEP生效四年，浙江农产品如何顺利出海

文  / 马旭霞

海关总署6月9日发布的最新数据显示，前5月我国与《RCEP区域全面经济伙伴关系协定》（以下简称RCEP）成员国贸易稳健增长，我国与东盟贸易总值为3.52万亿元，同比增长16.6%。2026年是RCEP正式生效实施4周年。作为全球覆盖人口最多、规模最大的自由贸易协定，RCEP在全球贸易不确定性上升背景下，持续释放区域合作红利。

2026年6月刚过，宁波天韵食品有限公司的一名业务员拿到了一份特殊的订单，目的地是泰国的一批橘子罐头。“过去要交十几万元关税，现在凭借RCEP原产地证书，这批橘子罐头可以‘零关税’进入泰国市场，省下来的变成企业的利润，都是实打实的竞争力。”该业务员说。

这不是天韵食品第一次享受RCEP的红利。这家位于象山的企业，向泰国的年出口量已稳稳保持在3500吨，占到象山县罐头出口总量的近一半。公司负责人表示：“自从RCEP生效，出口量持续增长，海外客户也更愿意下单了。”而这只是RCEP助力浙江企业农产品出海的冰山一角，它给浙江贸易带来的政策红利正在持续释放中。

一张“纸黄金”的通行证

原产地证书，被外贸企业形象地称为“纸黄金”，是出口企业在进口国享受优惠关税待遇的凭证。它不是什么复杂的金融产品，就是一份标明原产地的纸面证明，证明你手里的货是从浙江这片土地上生产出来的，出口商拿着它可以在进口国享受关税减免。在舟山，一家水产加工企业每年出口日本的烟熏鱼制品在600吨左右。RCEP生效后，该企业凭借海关签发的RCEP原产地证书，产品进入日本的关税由10%降为6.4%。企业算了笔账，光这一项关税优惠一年就为企业节省关税近100万元。

2026年1月，杭州海关共签发各类自贸协定原产地证书12.6万份，帮助浙江企业享受进口国关税减让累计超过15亿元。宁波海关仅2021年一季度就签发各类原产地证书10.93万份、签证金额42.2亿美元，助力宁波企业出口商品获RCEP成员国关税减免共计7565万美元。

RCEP带来的利好不止于关税减免。RCEP协定中第十一章“知识产权”在第三节、第四节专门对地理标志保护作出了明确规定，涵盖了地理标志的保护范围、地理标志的异议与撤销、葡萄酒和烈酒的额外保护、审查程序等，为浙江企业的地理标志农产品出海提供了法律武器。过去中国的茶叶、水果在国际市场上经常被冒牌，维权成本高、难度大。RCEP生效后，地理标志产品在协定成员国境内获得了侵权追溯保障，谁要是打着经国家知识产权局批准的地理标志旗号，卖别处非原产地生产的农产品，企业可以直接援引协定条款去追究法律责任。

安吉白茶是典型的地标品牌，它是浙江省首个获得地理标志证明商标、地理标志产品、农产品地理标志三大体系保护的茶叶品牌。安吉人用了40余年，历经多代人的接续奋斗，把一个地区特色茶种做成了一个享誉国内外的品牌。更关键的是，安吉县还创新研发了安吉白茶产业大脑数字化平台，深入融合浙农码，让每片茶叶从茶园到茶杯全程可追溯。有了这套系统，安吉白茶走向国际市场时，不再只是一个中国茶叶的模糊概念，而是一个有产地、有标准、有身份的地标品牌。

舟山的普陀佛茶同样如此，它历经数十年培育，如今普陀佛茶已斩获中欧地理标志协定保护产品等多项荣誉，2025年更是获得全国地理标志产品认定。一个个浙江农产品地标故事，归根结底指向同一个逻辑，在RCEP框架下，普通农产品一旦获得地理标志认证，就不再是没有身份的初级产品，而是一个受国际规则保护的品牌，既有法律护身符，也有走向国际市场的通行证。

海关“加速度”，让政策从纸面落进账单

RCEP的政策红利写得很清楚，但要落到企业手里，还需要打通“最后一公里”，其中海关在这条路上发挥了关键作用。在浙江，各地海关都在想办法给出海企业提供助力。以宁波海关为例，它从技术性贸易措施应对、RCEP规则应用、“绿色通道”查检、快速检测放行四方面入手，全力帮助宁波企业农产品出海，把企业应享受的税率优惠落到实处。

最让企业明显感到“快”的，是原产地证书的办理方式。“过去，企业想办一张原产地证书，跑海关、填表格等审批，少说三五天。现在，自从宁波海关推广智能打印模式后，企业在公司电脑上点几下，足不出户就能完成证书申领。”宁波一家海产食品企业的员工表示，今年部分原产地证书能自助打印，公司不少产品还出口到东南亚，海关把过去烦琐的流程压缩成了几分钟的事，这种模式让企业真实感受到便利，实实在在地减少了贸易壁垒、加快了货物流转。

更进一步的是“经核准出口商”制度。经海关认定的出口商，货物出口时自己就能开具原产地声明，效力等同于签证机构签发的证书。这意味着企业成了自己的“签证官”，省去了逐票申请的时间。这些企业订单的交货周期进一步被压短，企业的产品在国外市场自然就有更强的竞争力。

数据显示，2025年，中国贸促会自贸协定（杭州）服务中心签发优惠原产地证45353份，同比增长23.88%，其中RCEP自贸协定优惠原产地证签发量增长明显，同比增长21.43%。证书数量的变化直观反映出海关工作的实际落地，说明有更多企业用上了政策优惠。

而这些优惠，最终都变成了账单上实实在在的利润。2026年1至2月，中国与RCEP其他成员国农产品贸易总额为172亿美元，比上年同期增长17.5%，占中国农产品贸易总额的33.9%。整体来看，2026年初农产品出口和进口均实现了两位数的同比增长。

浙江作为长三角农产品出口的重要阵地，同样表现亮眼。据杭州海关统计，2025年1至10月，浙江对东盟进出口总值达7106.1亿元，同比增长16.2%，东盟首次超越欧盟，跃升为浙江第一大贸易市场。其中，浙江自东盟进口2219.4亿元，增长16.6%，其中农产品的进口增幅超过40%。浙江对东盟出口4886.7亿元，同比增长16%，其中出口新能源汽车增长1.9倍。

而地理标志作为RCEP规则体系的重要组成部分和核心内容，承担着提升产品附加值、丰富产地内涵的功能。普陀佛茶生产面积约6800亩，年产值接近2000万元，产品更是远销欧盟、东南亚等10多个国家。这不是偶然，而是地理标志带来的品牌价值兑现。同时，RCEP对地理标志产品出口质量的要求极其严格，企业想走出去，就必须对标国际标准。这也倒逼企业严格把控操作流程、升级生产线、优化品控体系。

先行先试，充分释放政策红利

在RCEP多重红利加持下，浙江农产品出海规模、品牌价值、产业能级稳步提升，但在深耕国际化市场的过程中，制度壁垒、品牌短板、技术鸿沟等多重制约依然突出，成为产业高质量发展的核心瓶颈，亟须靶向施策、精准破局。

地理标志产品“出海”，首先面临的就是国际互认机制不健全。RCEP虽然对地理标志保护作出了规定，但协定本身没有建立一个覆盖所有成员国的互认机制。各国保护标准不一、适用范围受限，形成“一国认证、多国不认可”的割裂格局。

另一个挑战是品牌国际运营能力不足的问题。浙江拥有安吉白茶、普陀佛茶等众多优质地理标志农产品，但多数企业重生产、轻运营，缺乏系统化国际品牌叙事和海外渠道布局，国际消费者认知度偏低，长期依赖贴牌出口，优质产品的品牌附加值难以释放，品质优势无法有效转化为国际竞争优势。

同时，国际贸易保护主义抬头，绿色壁垒、技术性贸易措施持续加码，进一步挤压了浙产农产品的海外市场空间。各国农产品溯源编码、质检规范、数据接口差异显著，典型如中泰贸易追溯体系无法兼容，企业需适配双重标准，大幅增加了合规、检测、运营成本，阻碍了地标农产品标准化、规模化出海。

针对我国地理标志农产品出海面临的各类贸易与制度困境，浙江率先依托本土平台开展先行探索、积累实践经验。工信部2025年度名单中，浙江温州新增中外中小企业合作区，为省内当年唯一入选园区。该合作区聚焦东盟市场深化产业合作，2024年实现160.7亿元出口额，其中对东盟出口占比超四分之一。园区通过在越南、柬埔寨布局海外前置仓储，搭建空、陆、海、数字一体化全程物流体系，完善跨境贸易配套服务。同时，园区优化跨境产能布局，引导本土企业入驻东盟境外合作区，搭建跨境信息共享网络，以实体贸易深化双边产业合作，为地理标志跨境互认、技术标准互通、破除软性贸易壁垒积淀了宝贵的本土化实践基础。

结合多地的先行实践，学界提出了诸多针对性的优化思路，帮助中国农产品在国际上真正站稳脚跟：首先，整合国内多部门并行的地理标志保护规则，对标RCEP高标准构建统一完善的保护体系；其次，依托RCEP框架深化国际知识产权合作，联动周边国家破除农产品出口贸易壁垒，同时推动企业深挖产地文化内涵、打造特色品牌，依托数字化技术拓宽出海渠道、提升国际品牌认可度；再次，推广数字化追溯模式，搭建全流程标准化质量管控体系，以过硬产品品质筑牢我国地理标志产品的国际市场竞争力。

作者为浙江财经大学法学院副教授

(《中国报道》2026年7月刊）

责任编辑：柴晶晶