威海文登 | 数智赋能，点燃基础管控“新引擎”

在山东省威海市公安局文登分局基础管控中心的电子巨屏前，一串串数据如光点跃动；席位之间，指令随键盘声精准分发，各类基础要素信息实时更新、一目了然……

这里，是全省警务机制改革中率先破题、实体化运行的首家县级公安机关基础管控中心，不仅是一处创新运行的数智一体化平台，更是一场关于新时代公安机关新质战斗力生成逻辑的深刻变革。它以“一核中枢”撬动“体系重塑、智治驱动、主防增效”三维突破，走出了一条以“智治”激发“共治”、以“改革”驱动“善治”的基层现代化治理新路。

而这条路，一头连着平台之上的“智慧大脑”，一头连着大街小巷的“昆嵛蜂鸟”，一头扎进社区村居的“警格网格”——三者环环相扣，共同赋予了“昆嵛铁拳”全新的时代内涵与实战打法，同步在基层治理现代化的时代命题中清晰标注了“文登坐标”。

机制重塑

“铁拳”新发力的体系再造

“过去下社区走访，表格多、标准不统一。如今中心把标准、流程都梳理清楚了，我们更像是‘管事人’，能真正把精力投入到辖区管理和服务中。”谈及基础管控中心运行后的变化，文登分局环山派出所社区民警喻元深有体会。

“昆嵛铁拳”的新力道，首先源于力量凝聚与释放方式的系统性再造。2024年10月，总投资400余万元的基础管控中心正式启用，其核心在于“聚力于一点”：将十余项分散的基础职能聚合，构建“任务归总—指令下达—进程督导—信息回流”的全流程智能闭环。这如同为“铁拳”打造了高度协同的“神经中枢”与“运动单元”，有效解决了长期困扰基层的“多头管理、重复劳动”问题，让“上面千条线、下面一根针”的困境得到系统性改善。

基础管控中心将庞杂的基层工作转化为29大类73小项的标准化清单。民警手持移动警务终端，依“任务清单”逐项巡查，实现了从“经验性挥拳”到“科学性出招”的转变。与之匹配的“常态值守+专项嵌入+战时响应”弹性勤务模式同步运行——平时8名民警、16名辅警常态值守；专项行动期间相关警种带资源入驻；重大安保时期启动24小时战时机制。

2026年来，这套体系在实战中持续释放效能。基础管控中心累计录入人员信息280余条、场所信息近万条，精准推送任务指令2.8万余条。全区刑事、行政立案数同比大幅下降，“派出所主防”职责扎实落地。这套“文登方案”用实绩证明：机制创新，是撬动基层警务效能跃升的第一杠杆。

数据内驱

“铁拳”新质力的精准赋能

如果说机制重塑是“塑形”，那么数据赋能则是“注魂”。

“今年，我们依托平台发现一名有特殊技能的人员因生活失意产生极端念头，购买制爆原料欲制造炸药。中心随即启动红色预警，成功消除了潜在危险。”基础管控中心民警于莅洋指着系统中的预警信息介绍。

一年来，基础管控中心围绕“人、事、物、地、网、组织”六大要素，持续汇聚关键数据，形成全域、动态的“数字孪生”基底，构建起“一网联、一图清”的全景管理模式，推动全体民警从“经验驱动”向“数据驱动”转变。这不仅是工具的升级，更是警务理念的代际跨越。

作为派出所主防工作的指挥枢纽，基础管控中心始终将风险预警置于首位。通过开发实战预警模型，对危爆物品实行“精准预警+常态监管”全链条管控，能自动识别散装汽油异常购买、重点人员异动等风险信号，实现4小时内预警核查。对重点人员进入预警区域，实行指令“双推送”机制——同步推送管控民警和属地派出所，并告知周边安保人员提升防范等级。

数据的力量不止于平台之内，更延伸到大街小巷。文登公安将新就业群体纳入治安大格局，创新打造“昆嵛·蜂鸟”融新义警矩阵。外卖骑手、快递员、网约车司机、货车司机、主播、物业人员……六支队伍化身流动探头、移动雷达，随手拍、一键报。线索通过“文小安”端口汇入中心，秒级研判、指令双推送，形成“发现—报送—研判—派单—处置—反馈”全链条闭环。平台的“智慧大脑”与街头的“蜂鸟触角”双向赋能，让每一次停留都在主动“创安”，让每一名新就业群体都成为社会治理的“合伙人”。

截至目前，该平台共录入人员信息3400余条、行业场所近万条、管控重点人员数千名，推送重点区域预警指令2000余条、实质性化解矛盾纠纷8000余起。从被动处置到主动预警，从事后打击到事前预防——这是数据驱动带来的质变，也是新质战斗力在基层的生动注脚。

融合共治

“铁拳”新格局的创新协同

基层治理不是公安的“独角戏”，而是全社会的“大合唱”。文登分局主动“向外融”，以基础管控中心为枢纽，撬动社会资源，构建起“公安主导、社会协同、公众参与”的共治共享新格局。

有一次，文登区某镇村民王某和李某因田间地界问题争执数年，双方在地头互相推搡，情绪激动。民警接警后，第一时间依托中心平台获取纠纷研判信息，启动“警格+网格”联动机制，协调镇土地所工作人员携带仪器到场重新勘测定界，并联动乡镇分管负责人、村干部共同参与调解。在多方见证下，地界得以明确，民警现场出具调解协议书。至此，这起困扰两家多年的纠纷得到根本性解决。

案件的成功调解，得益于中心构建的全流程矛盾纠纷化解机制。基础管控中心建立了多维筛查模型，对重复报警、历史积怨等纠纷进行智能识别和分色预警，将当事人信息、调解进度等关键数据实时推送至社区警务App。同时，中心平台与基层网格无缝对接，实现治安要素与民生事务的双向流转、协同处置，并将此类警情纳入“一案一回访”管理，重在长效。

不仅如此，文登公安还依托中心平台深度整合12345热线及司法、住建、市场监管等多部门资源，针对高频治理场景建立标准化联动流程。面对复杂纠纷，民警可一键联动网格员、行政部门及专业力量；对于物业、消费等纠纷，系统自动分派至责任主体。通过数据共享与任务引导，保安、物业、志愿者等社会力量有序参与群防群治，将专业防控的“铁拳”与群众路线的“铜墙”紧密结合，织就一张全覆盖、无死角的社会治理安全网。

昆嵛山下，智治潮涌；铁拳所向，平安可期。从“公安单打”到“社会共治”，从“被动响应”到“主动创安”——文登公安以基础管控中心为支点，撬动了基层治理生态的整体性重塑。这套“三维路径”的深层逻辑清晰可见：机制重塑解决“怎么干”，数据内驱解决“干得准”，融合共治解决“干得久”。三者有机统一，共同回答了新时代基层警务现代化的核心命题，也砥砺“昆嵛铁拳”基层治理新锋芒。（李建国 李洪滨 李帅）

责任编辑：蔡劲蓉