山东省高级人民法院召开新闻发布会

8月14日，在8·15全国生态日到来暨《中华人民共和国生态环境法典》施行之际，山东省高级人民法院召开贯彻实施生态环境法典暨司法服务保障美丽中国省域先行区建设新闻发布会。会上，省法院副院长吕涛通报了全省法院贯彻实施生态环境法典情况及《关于司法服务保障美丽中国省域先行区建设的意见》，环境资源审判庭庭长罗莹发布了《山东法院司法服务保障美丽山东建设典型案例》，副庭长刘加鹏、王英分别回答了媒体提问。省法院新闻发言人郑红军主持新闻发布会。

《中华人民共和国生态环境法典》是我国第二部以“法典”命名的法律，于8月15日正式实施。生态环境法典颁布以来，山东法院充分认识生态环境法典颁布实施的重要意义，认真做好有关生态环境法典的学习、宣传、贯彻实施等各项工作，自觉扛起贯彻实施生态环境法典的政治责任、法治责任、审判责任。

一是加强法典贯彻实施的组织工作。省法院党组高度重视，第一时间向全省法院传达最高人民法院关于学习贯彻生态环境法典的通知要求，将学习贯彻生态环境法典纳入党组会议部署和党组理论中心组专题学习。4月初，省法院制定《学习贯彻<中华人民共和国生态环境法典>实施方案》，形成10个方面21项任务清单，积极推进全省法院系统的生态环境法典学习贯彻工作。

二是扩大法典学习培训覆盖面。4月下旬，省法院环资庭组织干警开展系列学习活动，发挥带头示范作用。邀请法典编纂专班成员为全省法院干警做学习辅导报告，提升理解和适用法典的能力。5月中旬，举办全省法院环境资源审判实务培训班。截至7月底，组织全省法院干警参加了七期全国法院生态环境法典专题培训班，210余名干警参加了专门培训学习。

三是深化法典理论与实务研讨。参加最高人民法院组织的《生态环境法典理解与适用》撰写工作，形成内容严谨权威的文稿近10万字。6月24日，省法院作为全国4家高院之一，应邀参加最高人民法院举办的“司法服务绿色低碳转型发展”国际研讨会，并做主题交流发言。

四是完善环境资源专业化审判机制。研究制定《环境资源审判技术调查官选任与工作办法》，进一步完善环境资源案件专业事实查明机制。8月6日，省法院联合省检察院召开“生态环境检察公益诉讼案件审理座谈会”，贯彻生态环境法典关于公益诉讼的新规定，深化法检协作，进一步规范公益诉讼集中管辖机制。

五是营造浓厚的法典宣传氛围。联合省生态环境厅召开“六五”世界环境日新闻发布会，省法院发布2025年度环境资源审判工作状况及年度典型案例。确定本周为集中宣传周，在全省三级法院同步开展法典宣传“五进”活动。联合省生态环境厅策划并制作“齐鲁青未了 美丽山东行”专题节目。目前正在积极筹备全省三级法院环境资源审判精品案例讲评会。

《关于司法服务保障美丽中国省域先行区建设的意见》介绍

《生态环境法典》第一条立法目的即指出“建设生态文明，全面推进美丽中国建设”。为深入贯彻落实法典规定，服务省委重大部署，省法院结合工作实际，制定了《山东省高级人民法院关于司法服务保障美丽中国省域先行区建设的意见》（以下简称《服务保障意见》）。

一、出台《服务保障意见》的背景及主要内容

2025年 12 月，山东被确定为美丽中国省域先行区，承担起东部率先发展、绿色低碳先行的重大使命。今年 6 月 11 日，省委召开美丽中国省域先行区建设动员部署大会。随着《生态环境法典》正式施行、美丽中国省域先行区建设全面推开，将对人民法院审判工作提出新的更高要求。

省法院制定这份《服务保障意见》，主要目的是把审判工作放到全省先行区建设大局中谋划推进，坚持生态优先、绿色发展，统筹保护与发展，统筹个案办理与系统治理，以司法裁判守护齐鲁大地绿水青山，为打造美丽中国先行区山东样板提供坚实司法保障。

《服务保障意见》共十二个方面，分为总体要求、服务保障重点任务、完善审判机制三大板块。第一条是总体要求。第二至第七条，对标省委提出的“六个先行”，对接产业、能源、交通、农业、城乡治理、绿色生活，找准司法切入点。第八至第十二条，加强公益诉讼、审判专业化等五项审判机制，夯实司法保障能力。

二、紧扣省委工作部署，精准提供司法服务保障

一是服务产业提质升级先行。产业绿色转型升级是先行区建设的重中之重。要通过司法裁判引导传统产业改造提升、护航新兴产业发展壮大。例如发挥破产审判救治功能，推动通过技术改造、资产重组实现绿色转型；再如发挥知识产权司法激励创新作用，让创新要素更好赋能新质生产力发展。

二是护航能源低碳转型先行。山东正在建设胶东半岛核电、半岛海上风电、鲁西陆上风电、鲁北风光储输四大清洁能源基地。司法工作将主动对接能源基地建设需求，依法妥善化解矛盾纠纷，保障风电、光伏等新能源规模化发展，助力碳排放总量和强度双控目标实现。

三是支持清洁交通运输先行。妥善化解新能源汽车买卖、充换电基础设施建设等纠纷，促进交通工具绿色替代。服务京杭运河与小清河航道连通工程等重大工程，依法审理涉多式联运、海上货物运输等案件，助力陆海交通绿色低碳升级。

四是助力农业绿色发展先行。山东是农业大省，保障粮食安全与农业绿色发展密不可分。全省法院将强化耕地司法保护，妥善化解农村土地承包流转纠纷，保护种业知识产权，以司法守护“齐鲁粮仓”，推动科技农业、绿色农业高质量发展。

五是保障城乡生态治理先行。聚焦群众身边突出的生态环境问题，深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，依法严惩偷排漏排、监测数据造假、非法倾倒固废等违法犯罪行为，支持行政机关依法治理农业面源污染、黑臭水体、秸秆焚烧等突出问题，推动城市与乡村生态环境一体改善。

六是引导绿色生活方式先行。通过司法裁判，促进自然资源合理开发利用。妥善审理供用水、电、气、热合同纠纷，涉节能家电、环保家居等绿色产品买卖纠纷，引导形成节约集约的生活习惯，促进形成绿色低碳环保的消费方式。

三、健全完善审判机制，提高司法服务保障能力

一是强化重点生态区域保护。重点生态区域是保障区域生态安全的核心支撑。坚持山水林田湖草沙一体化保护，聚焦黄河三角洲、南四湖、昆嵛山、沂蒙山等重点生态区域，用好黄河、泰山、大运河、环渤海等跨区域司法协作机制，支持创建“美丽山川”“美丽河湖”“美丽海湾”“美丽城市”“美丽乡村”。

二是发挥环境公益诉讼功能。坚持预防性和修复性司法理念，合理适用禁止令、先予执行等制度，建立以生态环境修复为中心的损害救济制度，健全完善生态环境修复联动机制，真正实现“审理一案、修复一片”。

三是深化府院联动机制。坚持依法办案与促推治理并重，对于案件审理中发现的监管漏洞，及时制发司法建议，促推完善管理制度、消除风险隐患，凝聚生态治理合力。

四是推进审判专业化建设。完善专门审判组织、案件归口审理、集中管辖及配套机制，建设专业审判队伍，培养专业化、复合型审判人才，为服务先行区建设提供制度和人才支撑。

五是做好生态环境法治宣传。以《生态环境法典》实施为契机，常态化开展以案释法、巡回审判、公众开放日等普法宣传活动，把司法现场变成普法课堂，持续擦亮“齐鲁青未了”环境司法品牌，推动绿色理念深入人心。

下一步，全省法院将紧紧围绕美丽中国省域先行区建设目标，践行绿水青山就是金山银山理念，抓好《服务保障意见》贯彻执行，切实把各项措施转化为实实在在的司法实践，厚植中国式现代化的绿色底色，为美丽中国省域先行区建设贡献法院力量。

责任编辑：蔡劲蓉