以法典之力 护美丽西安

——写在《中华人民共和国生态环境法典》施行之际

2026年3月12日，北京人民大会堂。十四届全国人大四次会议高票表决通过《中华人民共和国生态环境法典》。这是继民法典之后我国第二部以“法典”命名的法律，共5编、1242条，以习近平生态文明思想为魂和纲，贯彻习近平法治思想，统筹污染防治、生态保护、绿色低碳发展三大领域，宣告我国生态环境保护正式迈入“法典化”时代。

法典通过后的几个月里，从机关单位到社区广场，从工厂车间到校园课堂，一场学习宣传贯彻《生态环境法典》的热潮在陕西西安蓬勃展开，法典精神正在古城大地落地生根。

高位推动，筑牢思想根基

以法为纲，山青水长。5月13日，西安市委理论学习中心组举行集体学习（扩大）会议，围绕《生态环境法典》开展集体学习。全国人大常委会委员、环资委副主任委员吕忠梅围绕《生态环境法典的十个为什么》作专题辅导，讲述编纂法典的重大意义，阐明法典的诞生经过、重要考虑和主要内容。

西安市人大组织机关干部集中观看了辅导讲座录像，并对照《生态环境法典》对《西安市大气污染防治条例》等21部地方性法规进行了修改。西安市政府组织各部门对全市现行有效的67部政府规章进行了清理，重点排查与《生态环境法典》相关规定不一致的内容。西安市政协党组理论学习中心组举行集体学习（扩大）会议，围绕《生态环境法典》开展集体学习。

7月3日，西安市生态环境保护工作调度会再次对《生态环境法典》的学习贯彻工作作出部署。全市不断夯实生态文明法治根基，市秦岭保护局扎实开展“法护绿水青山，‘典’亮保护成效”学习宣传系列活动；市农业农村局面向全市农业农村系统举办《生态环境法典》专题培训；市城管执法局等单位为机关干部配发《生态环境法典》读本，切实把法典精神转化为守护绿水青山的行动自觉。

 系统培训，锻造过硬队伍 

法典的生命力在于实施。西安市构建起“全员覆盖、分层推进、学用结合”的培训体系，让法典精神入脑入心。

《生态环境法典》“硬核”开讲，西安法院集体“充电”，在2026年度第2期“法官讲堂”上，参加学习的法官干警们纷纷表示，要全面落实司法保护生态环境的政治责任、法治责任和审判责任，更好担当生态环境司法卫士。全市检察机关依托陕检大讲堂平台，组织干警专题学习《生态环境法典》授课内容，深刻把握法典制度创新、核心要义与履职新要求，进一步明晰生态环境检察工作法治路径。

从6月18日到8月6日，每周四上午，西安市生态环境局的视频会议室准时“开课”。8期专题培训，涵盖法典总则、污染防治、生态保护、绿色低碳发展和法律责任全部章节，面向执法、审批、监测等重点岗位逐条解读法条适用要点，累计参训超过1000人次。各分县局分别邀请法律专家开展跨部门专题培训；组织企业环保管理人员参与实地观摩和应急演练；分期对辖区街办（园区）及企业负责人开展全覆盖轮训；同时举办知识竞赛，推动干部职工“以赛促学”。 

7月30日，北石桥污水处理厂实训基地，一场“硬核”练兵拉开帷幕。来自各区县的百余名执法骨干齐聚一堂，省执法总队及安徽、吉林等地专家现场授课。课程设置“干货”满满，从《生态环境法典》的最新解读，到移动源、碳排放、固废查处实操技巧等内容。培训打破传统“满堂灌”，采取“理论+座谈+实操”三维一体教学模式，专家手把手指导操作，让科技装备成为执法人员的“火眼金睛”。

精准普法，营造浓厚氛围

法典不应只是案头卷帙，更要走进千家万户。西安市紧扣重要节点，创新宣传载体，让法典宣传既有“声势”又接“地气”。

集中宣传掀起热潮。6月5日，在碑林区SKP广场、莲湖区大唐西市广场、雁塔区图书馆等七个点位，由西安市生态环境局、市司法局联合举办的六五环境日集中宣传活动同步启动。在碑林区，垃圾分类趣味投放、环保知识有奖问答轮番上演，孩子们在家长陪同下踊跃答题，欢声笑语不断；在阎良区，生态环境执法装备成为“明星展品”，工作人员现场演示监测设备，让群众近距离感受“科技治污”；在高新区，“环保许愿本”前围满了市民，大家认真写下对生态环境的期盼与承诺。

靶向宣传聚焦重点。6月4日，西安市生态环境保护综合执法支队联合市生态环境局未央分局走进西安市第四再生水厂，执法人员不仅发放法典宣传手册，更深入厂区一线，从排污管控到隐患排查、从台账管理到整改方向，逐一“把脉问诊”。市生态环境局临潼分局创新推出“靶向诊疗＋跨企联学”预约式帮扶模式，联合高校专家定点上门服务。2026年上半年，全市共开展帮扶宣讲80余次，服务企业270家，真正把“法治良方”送到企业心坎上。

基层宣传不断强化意识。在社区，市生态环境局雁塔分局的“便民环保集市”热闹开张，知识问答、趣味游戏让居民在欢笑中学习环保知识；在校园，市生态环境局碑林分局走进西北大学，法典宣讲与校园环境管理合规帮扶同步推进，西安市智慧环保综合指挥中心联合西安交通大学开展沉浸式主题教育活动，30余名师生走进环保指挥大厅，感受科技治污的“硬核”实力；在工地，市生态环境局莲湖分局工作人员向施工方逐条讲解噪声污染防治规定，搭建起施工方与周边群众的沟通桥梁。

新媒体矩阵扩大覆盖。全市政务微信公众号、微博、抖音等平台同步开设“生态环境法典”专栏，并持续推送相关内容1500余条。法治西安直播间的公益普法律师，通过通俗易懂的短视频形式，逐条解读《生态环境法典》中的核心条款，让抽象的法条变得具体可感，方便市民轻松理解和学习。8月初，一场线上普法有奖问答吸引了大量市民参与，让法典知识在指尖传递。抖音上“#碳寻 美丽西安#”话题接力持续升温，多行业代表分享低碳故事，全民共建美丽西安的浓厚氛围在指尖流淌。

 行业联动， 凝聚共治合力

法典的实施，离不开专业力量的支撑。西安市法律职业共同体和社会各界积极行动，以专业研讨助推法典落地。

8月7日，西安市律师协会会议室内座无虚席。“生态环境法典专题研讨会”在这里举行，市生态环境局、市水务局、市自然资源局、市秦岭保护局、省检察院西铁分院等多家单位相关负责人线上线下580余人参加。西北政法大学副教授李亚菲提出一个生动的比喻：律师要从“事后救火”转向“事前保健医”，主动为企业开展环保合规体检。西安铁路运输中级法院法官周玲玲则从归责原则、举证责任等维度，为参会者解析法典的司法适用规则，干货满满。

西安市律师行业积极响应，围绕《生态环境法典》开展各类专题培训。陕西君勤律师事务所结合通信基站建设、管线施工、建筑垃圾处置等核心业务场景，为中国通信建设第二工程局有限公司进行解读；北京市天元（西安）律师事务所走进中核集团下属西部新锆公司，重点围绕企业环保合规要点开展培训；北京大成（西安）律师事务所前往西安卫达实业发展有限公司，聚焦医疗废物处置领域的合规实务，详细讲解相关规范与操作要点。

8月14日，陕西省法学会能源法学研究会年会暨晋陕宁蒙区域能源协同转型融合创新研究联盟年会召开。会议聚焦“《生态环境法典》实施与《中华人民共和国能源法》的体系化衔接适用”，来自西安建筑科技大学、西安石油大学、西北政法大学、西北农林科技大学等高校的专家学者和执法部门、企业法务代表围坐一堂，围绕生态环境法典实施背景下能源企业挑战与应对、环境法律业务发展、能源转型规则阐释与适用等议题展开深入交流，共同探讨生态环境法治与能源产业融合发展的新路径。

循法而行，依法而治。从全市高位推动学习贯彻，到覆盖式培训深入推进；从七个点位同步启动的集中宣传，到面向270家企业开展“送法入企”精准帮扶；从社区校园的生动普法，到法律职业共同体的专业研讨——西安市以法治之力，构筑起学习宣传贯彻《生态环境法典》的立体格局。

法典落地，重在生根，贵在践行。2026年8月15日，《中华人民共和国生态环境法典》正式施行。站在新的起点上，西安将继续以最严格制度、最严密法治保护生态环境，以法典之力守护美丽西安，让千年古都的天更蓝、水更清、山更绿，人与自然和谐共生的美丽画卷正在古城大地徐徐展开。（西安市司法局）

责任编辑：蔡劲蓉