资金“秒”过境  陕西开放再提速

8月10日，陕西省跨境贸易高水平开放试点政策正式落地。首批12家银行同步为152家优质企业办理便利化业务，标志着陕西制度型开放从“贸易端”向“金融端”纵深推进。此次试点落地西安、宝鸡、咸阳三地，与陕西自贸试验区改革创新深度联动，以8项核心便利化措施为抓手，为陕西全省开放型经济注入金融新动能。

此次试点落地与陕西自贸试验区改革创新深度联动。

如果说此前自贸试验区制度创新更多聚焦货物通关的“物理便利”，那么此次试点则直指资金跨境流动的“化学便利”——企业可凭指令直接办理经常项目跨境收支，无需事前提交纸质单证。从“货物流动便利”到“资金流动便利”，这一跨越的背后，是陕西对接国际高标准经贸规则、推动监管模式从“事前审核”向“事中事后监管”转变的深层变革。

减负：2小时变5分钟，企业结算“轻”了

在陕西自贸试验区西安区域，一家头部重型卡车出口企业财务人员过去每笔外汇收付都要逐笔准备贸易背景材料。如今，作为浙商银行西安分行首批试点企业，凭指令直接办理，单笔业务从平均2小时缩减到5至10分钟。“省心、省力、省时”——道出了众多试点企业的共同感受。

银行落实外汇便利化措施。

便利化不仅提速，更帮企业“减负”。据测算，试点企业单户每月平均减少打印合同及发票200余张，节省人力10小时，节约成本500元以上。西飞科技（西安）工贸有限公司过去办理对公境外汇款需提供较多材料、受理时间较长，如今“几分钟就搞定了”。中行陕西省分行自2020年参与试点以来，已为70余家重点外贸企业办理业务近3万笔，金额超170亿美元，成效居同业首位。

服务贸易领域的突破更具标志性意义。省内某电子信息产业龙头企业，其境外代工厂需由境内公司派员支持，差旅费由境内企业先行垫付，因财务上收致使款项超12个月未收回。政策施行首日，该企业顺利收回代垫款，依托优化代垫业务管理措施，省去事前报备环节，免去大量备案材料，办理时效压缩了80%以上。

中信银行西安分行在试点框架下，不到半个月即为12家外贸企业办理便利化业务75笔、1287万美元。从“数日办”到“分钟办”，跨境结算效率的大幅提升，正在让越来越多的陕西外贸企业轻装上阵、加速出海。

提速：铁路提单能融资，班列跑出加速度

中欧班列（西安）是陕西对外开放的“金字招牌”。2026年上半年开行3310自然列，同比增长8.3%，开行量、货运量、重箱率连续8年全国第一。外汇结算便利化升级后，沿线企业资金周转效率进一步提升，与通关便利化形成“双轮驱动”。

中欧班列（西安）跨境电商专列稳定开行，搭建高效跨境物流通道，助力内陆外贸提质扩容。

围绕中欧班列的金融创新早已先行探路。2026年7月，浦发银行西安分行联合西安港集团落地陕西首笔基于《可转让货物单证公约》（NCD公约）的国际铁路联运提单融资业务。长期以来，海运提单具备物权凭证属性，铁路运单仅作为货运收据，银行无法将其作为押品。NCD公约填补了这一法律空白。参与首批试点的某企业通过中欧班列进口消费品，运输周期长达十余天，需在发运阶段预付全额货款，资金被大量占用。该企业属轻资产主体，缺乏不动产抵押资源。凭借一张基于NCD公约签发的铁路提单，当日即在浦发银行取得融资——货未到、钱先到，为陆路贸易融资开辟全新路径。

浙商银行西安分行针对班列运输周期长、资金占用大的特点，创新推出全国首单“铁路运费贷”，累计放款超5亿元。在全省率先落地“境内运费外汇支付便利化”业务，自主研发“运费通”线上产品实现发票自动核验与“一键秒汇”，已办理境内运费支付超5000万美元。西安国际港站开行全国首趟中欧班列铁路物流金融服务专列。工商银行西安分行累计为班列相关企业投放贷款超21亿元。

国家外汇管理局陕西省分局持续深化金融创新，截至2026年7月，中欧班列“长安号”外债便利化累计落地701.7万美元，跨境金融服务平台中欧班列长安号融资应用场景助企融资231.93亿元人民币。截至2026年7月，陕西省共有便利化优质企业186家，1-7月办理便利化业务2.11万笔，同比增长13.28%。通道建设同步提速：首趟“中吉乌”铁公联运班列实现“一次付款、一次委托、一单到底”，效率提升25%；全国首票“多式联运+TIR”货物从西安通关，“一次报关、一箱到底”。

从“铁路运费贷”到NCD提单融资，从外债便利化到“运费通”，围绕中欧班列（西安）的金融创新矩阵加速成型。跨境贸易高水平开放试点将为这条“钢铁丝路”铺设更加畅通的“资金快线”，巩固陕西作为亚欧陆海贸易大通道重要枢纽的地位。

扩围：从西安到县域，红利没有“局外人”

试点政策明确优化新型国际贸易结算，支持跨境电商、市场采购、离岸贸易等新业态发展。陕西星空跨境供应链管理有限公司去年底成为全省跨境电商领域首家AEO高级认证企业，从首批入驻空港综保区到运营超9000平方米保税仓库，业务拓展至20多个“一带一路”国家。高水平开放试点将进一步降低此类企业资金结算成本，助力拓展国际市场。

在离岸贸易领域，跨境金融服务平台“新型离岸国际贸易业务背景核验”场景已在陕西落地，对接上海“离岸通”平台引入国际物流数据，审核时效由2-3天缩短至1天。目前跨境金融服务平台已在陕西落地8个应用场景，与试点政策形成合力，破解“三流”分离带来的真实性审核难题。

专精特新和高新技术企业是此次试点的重点受益群体。政策特别放宽其纳入优质企业名单时与银行的合作年限，让更多成长型创新企业更快享受便利化红利。支持创新型企业拓展国际市场，与自贸试验区打造市场化、法治化、国际化营商环境的目标形成共振。

杨凌自贸片区农业特色外贸年均增速超20%，外汇便利化政策将进一步降低涉农企业出海成本。

杨凌自贸片区农业特色外贸年均增速超20%，外汇便利化政策将进一步降低涉农企业出海成本。在宝鸡，外汇管理部门深入风力机电企业宣传解读试点政策，依托跨境平台为4家县域企业办理境外运费便利化支付3.75万美元。在咸阳，联合开展外贸政策培训，将试点政策、汇率风险管理、县域外汇服务优化逐一讲透。从中心城市到县域，便利化覆盖面持续扩大。

跨国公司同样受益。试点简化了资金集中收付手续。陕西是中西部首个开展跨国公司本外币一体化资金池试点的省份，延长石油、陕煤集团、隆基绿能等龙头企业率先参与。截至2026年2月末，试点规模达25.60亿美元，总部经济效应逐步显现。此次试点与一体化资金池等政策形成叠加，进一步打通本外币资金统一运营通道。

从更宏观的维度看，试点是陕西对接国际高标准经贸规则的具体实践。通过简化流程、取消事前登记、扩大便利化覆盖范围，推动监管模式从“事前审核”向“事中事后监管”转变，降低企业制度性交易成本。结合综合保税区增值税一般纳税人试点、陆路启运港退税等政策，将推动内外贸一体化发展，助力装备制造、电子信息、现代农业等优势产业深度融入全球产业链供应链。

集成：政策叠加强动能，开放红利“1+1>2”

跨境贸易高水平开放试点的落地，并非孤立事件，而是陕西自贸试验区制度创新体系的重要一环。截至2026年2月，新成立企业14.8万家，是设立前的5.8倍，实际使用外资33.7亿美元，占全省近三分之一。

今年以来，陕西自贸试验区形成27个改革创新案例，其中4项已向全省复制推广。西安浐灞国际港铁公联运“一单制”模式向全省推广。营商环境持续优化：建成4个综合性移民事务服务中心，外国人来华业务“一窗受理、一站式办结”；“云税贷”将贷款审批从1个月压缩至2小时；项目集成办理时间压缩70%。

陕西自贸试验区RCEP企业服务中心，一站式赋能企业开拓RCEP成员国市场。

此次试点落地，恰逢西安入选2026年跨境贸易便利化专项行动试点城市。关中、机场、车站、邮局四个隶属海关建立“四关一体”协同机制。海关、商务、税务、外汇、铁路等多部门协同升级国际贸易单一窗口，将中欧班列舱单申报、报关、退税、外汇备案、信用保险等核心业务统一归集。跨境贸易高水平开放试点与通关便利化、跨境贸易便利化专项行动、自贸试验区提升战略形成多维政策叠加——通关“物理便利”、资金“化学便利”与制度“规则便利”相互支撑，共同打通贸易便利化“最后一公里”。

今年是陕西自贸试验区建设第九年。九年来，累计形成41项全国复制推广成果、162项全省复制推广成果，贡献了全省近四分之三的进出口额和三分之一的实际利用外资额。

此次试点采取“银行+企业”双名录管理模式，在提升便利化水平的同时筑牢风险防线，实现“放得开、管得住”。随着试点效应逐步释放，将有更多企业享受到政策红利，带动全省贸易外汇收支便利化水平整体提升。

从“货物流动便利”到“资金流动便利”，从“事前审核”到“事中事后监管”，从“贸易端”到“金融端”——三重跨越的背后，是陕西以制度型开放引领内陆高水平开放的坚定决心。随着自贸试验区提升战略深入实施，叠加跨境贸易外汇便利化、金融开放创新等政策合力，陕西将进一步突破内陆地域限制，提升跨境贸易投资便利化水平，以制度创新打造开放新优势、培育外贸新业态新模式，为全国内陆地区高水平开放探索更多可复制、可推广的“陕西经验”。（文/李晓燕，图/受访者提供）

责任编辑：蔡劲蓉