柔性执法润民心  精细治理焕莘 柔性执法润民心  精细治理焕莘城

——山东省莘县综合行政执法局文明执法工作纪实

城市管理，一头连着城市文明“面子”，一头牵着百姓生活“里子”。近年来，在山东省莘县的街头巷尾、商圈社区、校园路口，城市治理的模样正在悄然改变：少了生硬劝导、简单整治，多了耐心沟通、温情服务；少了粗放管控、一刀切管理，多了精准施策、精细绣花。

为破解城市治理难题、拉近干群距离，莘县综合行政执法局坚持“执法为民、服务为先”，创新推行柔性执法、精准治理、普法惠民、便民服务一系列务实举措，推动城市管理从“刚性管控”向“刚柔并济”转变，用有力度、有温度、有精度的执法服务，守护一城烟火、点亮城市文明，让宜居宜业的城市底色愈发鲜亮。

——淬炼铁军队伍   让规范执法成为常态

队伍过硬，治理方能过硬。文明执法、公正执法的底气，源自一支专业化、规范化、作风优良的执法队伍。

“执法不仅是权力，更是责任与服务，每一次执法都要守住底线、贴近民心。”2026年新春开班仪式上，莘县综合行政执法局党组书记、局长闫洪涛对全体执法人员提出明确要求，为全年文明执法、规范履职工作定调聚力。

为筑牢执法规范化根基，该局以制度为纲、以标准立规，全面落地行政执法“三项制度”，严格对标市、县现场执法规范指引，统一全局执法流程、执法用语、执法标准、文书规范，让每一次巡查、每一次劝导、每一次处置都有据可依、有章可循。

常态化练兵实训，是提升履职能力的关键抓手。该局定期组织法律法规研学、典型案例复盘、现场执法实操培训，聚焦市容管控、油烟治理、养犬管理、市政运维等民生高频领域，针对一线执法难点、群众矛盾焦点开展靶向培训。

一线执法队长郝超对此感触颇深：“以前执法偏重整治，现在通过常态化培训，我们更懂得法理兼顾、换位思考，面对商户纠纷、占道乱象，优先劝导、耐心解释，用群众听得懂的方式解决问题，执法阻力小了，群众理解多了。”

同时，该局持续深化作风建设，常态化开展纪律作风整顿，坚决杜绝粗暴执法、敷衍履职、选择性执法等问题，引导全体队员以谦和态度、过硬作风、专业能力履职尽责，全力锻造一支群众信得过、靠得住、满意度高的城管铁军。

——柔性执法暖人心    刚柔并济守护市井烟火

“以前城管来了就紧张，现在队员都是好好说、耐心劝，还帮我们解决难处，特别暖心。”在甘泉路经营多年的市民王阿姨，说起如今的城管执法变化连连点赞。

甘泉路毗邻多所学校，人流密集、摊贩集中，是城市治理的重难点路段。此前，不少老年摊贩为方便售卖，常年占道摆摊，上下学高峰期极易引发拥堵，存在极大交通安全隐患，也影响市容环境。

以往粗放整治模式，容易引发群众抵触情绪。为此，莘县综合行政执法局彻底转变治理思路，全面践行“721”工作法，七分服务、两分管理、一分执法，推行“教育优先、首违不罚、容错纠错”柔性执法机制。

针对甘泉路老年占道摊贩，执法队员没有简单驱赶处罚，而是开启常态化温情值守。每天早高峰、晚高峰定点巡查，主动上前和老人拉家常、讲政策，细致说明占道经营的交通隐患和违规问题。遇到老人收拾摊位不便，队员们主动搭手，帮忙整理果蔬、打包货品、推送三轮车，一次次耐心劝导、一次次暖心帮扶，让几位常年占道的老年摊贩深受感动。

经过一段时间的常态化柔性引导，摊贩们主动配合整改，自觉搬迁至城区合规便民经营点位，既保住了民生生计，又根治了路段拥堵乱象，实现了治理有温度、民生有保障。

辖区商业街沿街商铺众多，部分餐饮店、副食店习惯性将货物、广告牌、桌椅摆放到店外人行道，不仅挤占通行空间，也影响整体街面形象。以往一刀切整改，商户普遍存在抵触心理。如今执法队员坚持错时上门、逐户沟通，结合“门前五包”要求耐心讲解规范经营标准，对初次轻微违规商户予以提醒教育、免予处罚，同时主动帮助商户搬运货物、规整店外杂物。

商业街副食经营商户张大姐坦言：“之前总觉得店外摆一点不算事，以前整治心里还挺抵触。现在队员每次都是好好沟通，还主动帮忙收拾，我们也不好意思再乱摆乱放了。现在整条街干干净净、整整齐齐，生意反而更好了！”

柔性执法有温情，专项整治有力度。针对群众反映强烈的城市顽疾，该局精准靶向攻坚，实现严管与厚爱并重。

在餐饮油烟治理中，该局采取“错时巡查、昼夜值守、全域排查”模式，全年累计出动600余人次，重点排查商圈、美食街、居民区餐饮门店，督促商户规范安装、正常使用油烟净化设备。辖区某烧烤店曾因晚间油烟外溢扰民，接到群众投诉后，执法人员没有直接处罚，而是上门实地检测、耐心宣讲环保法规，指导店主升级净化设备、调整排风管道，全程跟踪整改落地。如今门店油烟排放达标、经营规范有序，周边居民投诉彻底清零，店主也对执法人员的温情帮扶表示由衷感谢。

在“僵尸车”清理专项行动中，执法人员依托网格化摸排，逐街逐巷登记造册、一车一档，优先电话劝导、上门告知车主自行清理。针对长期闲置、无人认领、逾期未整改的200余部车辆，依法依规拖移处置，盘活公共停车资源，释放城市公共空间。

在不文明养犬整治中，通过街头普法、入户宣讲、现场劝导、依规处罚相结合的方式，规范市民养犬行为，有效减少犬只扰民、遛犬不牵绳等不文明现象，城市人居环境持续优化。

与此同时，该局借力智慧治理赋能，依托数字化监管平台，对机动车乱停乱放、占道经营等乱象实现智能预警、线上提醒、柔性劝导，用科技手段减少执法冲突，让城市治理更精细、更高效、更温和。

——普法润心聚共识    双向共治激活城市活力

“以前不知道摆摊还有这么多规定，听完讲解一下子就明白了，以后一定规范经营！”在城区商圈普法现场，不少商户主动驻足咨询、认真学习法规知识。

为打破“重执法、轻普法”的传统模式，莘县综合行政执法局扎实落实“谁执法谁普法”责任制，打造“每周三 城管宣”特色普法品牌，让普法宣传常态化、接地气、全覆盖。 

不同于生硬的法条宣讲，该局普法工作坚持“走进群众、贴近民生”。执法普法志愿者走进社区、广场、商圈、校园、农贸市场，通过摆展板、发手册、讲案例、答疑问等形式，围绕市容管理、文明养犬、油烟治理、市政保护、安全生产等群众关心的热点问题，开展沉浸式普法宣讲。

宣讲过程中，工作人员坚持以案释法、以事讲规，结合日常占道经营、违规停车、油烟扰民、破坏市政设施等真实执法案例，用通俗语言讲解违规危害、法律后果、整改标准，手把手指导商户规范经营、引导市民文明生活。

针对老年群体、个体商户、小区居民等不同人群，该局开展精准靶向普法，补齐群众法治盲区。常态化的普法宣传，有效化解了干群隔阂、消解了执法矛盾。

从过去“看见城管就躲避”，到如今“主动配合、自觉遵守、积极参与”，市民群众的城市主人翁意识显著提升。单向执法变为双向互动，被动管理变为主动共治，人人支持城管、人人守护城市的良好氛围在全县蔚然成风，为城市精细化治理筑牢坚实群众基础。

——精治为民办实事    细微之处擦亮城市底色

城市治理的最终落脚点，是惠及民生、服务群众。莘县综合行政执法局始终聚焦群众急难愁盼，从小处着手、从细处发力，以精细化治理补齐城市短板，用暖心服务回应民生期盼。

针对校园周边、商圈路口摊贩占道、交通拥堵、环境杂乱的民生难题，该局坚持疏堵结合、便民利民，科学规划、规范打造120余座标准化便民小屋，分布在燕塔广场西侧、中医院路口、三联路口、国棉厂、实验小学周边等重点区域。

统一外观设计、规范经营区域、明确经营规范，将零散流动摊贩有序疏导、规范安置。这一举措，既彻底解决了重点路段占道拥堵、环境脏乱的治理难题，又为小微摊贩提供了安稳合规的经营场地，让城市治理的“堵点”成功变为城市文明的“亮点”，既规范了秩序，又温暖了民生。 

聚焦城市细微短板，该局联动市政、园林、环卫等部门，开展常态化一体化提质整治。针对城区道路破损、路沿石倒伏、绿植枯枝堆积、街巷杂物乱堆乱放等细节问题，实行“逐段排查、逐点整改、全域清零”，扎实推进背街小巷整治、老旧区域提质、基础设施修缮等民生工程，持续优化城市人居环境。

疾风知劲草，危难显担当。在雨雪、大风等极端天气来袭时，该局全员在岗、闻令而动，调配专业作业车辆、备足应急物资，连夜开展道路清雪除冰、积水清理、隐患排查、倒伏树枝清运工作，日夜坚守保障城区道路畅通、市民出行安全。

面对12345热线、群众诉求工单，该局建立接诉即办、闭环处置、限时回访机制，第一时间奔赴现场、高效处置问题、耐心回应诉求，做到事事有回音、件件有着落，用心用情解决群众烦心事、揪心事。

家住城区老旧小区的居民李先生对此深有体会：“小区周边巷道常年杂物堆积、路面坑洼，出行特别不方便。我们通过热线反映后，城管队员很快就过来排查清理、修补路面，现在巷道干净平整、敞亮多了，实实在在为老百姓办了好事！”

城市之变，始于精细、成于温情。如今的莘县，街巷整洁有序、市容清新靓丽、人居环境优美、干群关系融洽，文明执法、精细治理的成效看得见、摸得着。

下一步，莘县综合行政执法局将继续坚守为民初心，持续优化执法方式、提升治理精度、深化服务温度，以更务实的作风、更精细的举措、更暖心的服务，持续擦亮城市文明底色，全力绘就整洁有序、宜居宜业、和谐美好的现代化莘县城市新画卷。（何济强）

责任编辑：刘玉晨