准确把握“十五五”时期片区化推进乡村振兴的战略部署

“十五五”规划建议提出“分类有序、片区化推进乡村振兴”，这是党中央对乡村振兴工作作出的重要部署。“分类有序”突出精准施策、把准方向，“片区化”突出抱团发展、凝聚合力，要求乡村发展实现从“各自为战”向“协同发力”转变，坚持以党建为牵引，推动各村在组织、产业、治理等方面实现深度联动。

组织联建，筑牢片区协同“主心骨”。片区化的核心，在于打破以单个行政村为单元的分散发展模式。要按照地域相邻、产业相近、优势互补等原则，跨村建立片区联合党委，构建“镇街党（工）委—片区联合党委—村党支部”三级组织体系，让党组织成为协调各方的“服务部”。要选优配强片区联合党委班子，注重从优秀村党组织书记、返乡创业能人、涉农经营主体党员负责人中选拔骨干成员，强化统一领导和统筹协调能力，切实把组织优势转化为片区乡村振兴的发展优势。要建立片区联席会议制度，对规划编制、道路联通、产业协调等事项实行“大事共商、要事共决、难事共议”，通过强村带弱村实现共同发展。要持续推动资源下沉、力量整合，引导党员干部在片区发展一线亮身份、担责任，持续凝聚抱团振兴的组织合力。

产业联兴，点燃片区发展“新引擎”。片区化的生命力，在于以片区为单元整合资源、统一规划，产生“1+1>2”的协同效应。要跳出“就村抓村”的路径依赖，编制片区产业发展规划，立足资源禀赋明确主导产业，避免同质化竞争和小散弱重复建设，激活乡村发展“一池春水”。要依托片区公共品牌推动特色产业延链补链强链，让“一村一品”在片区框架下升级为“一片一业”。要统筹建设连片产业基础设施，打通片区内产业运输、产品加工、休闲服务等关键节点的堵点难点，降低产业发展的综合成本，吸引更多新型农业经营主体落地布局。要推动片区内土地、文旅、劳动力等各类要素优化配置，促进不同经营主体分工协作、优势互补，持续放大产业集聚效应，为乡村振兴注入稳定的发展动能。

治理联抓，织密片区善治“一张网”。片区化不只是产业概念，更是乡村治理的系统性重塑。要在片区层面科学划分治理网格，推动党员骨干、驻村干部、网格员等下沉到格，把矛盾调解、环境整治等职能“一网整合”，做到“人在格中走、事在片内解”。要搭建片区党群议事会、联村调解室等平台，让涉及多村的公共事务有地方议、有专人办，实现从“各扫门前雪”到“同下一盘棋”。要依托数字化治理平台打通片区内各村的信息壁垒，推动治理数据互联互通、治理资源跨村调度，让多村协同治理响应更迅速、处置更高效。要健全片区联抓治理的考核激励机制，明确各参与主体的权责边界，调动基层干部参与片区治理的积极性，推动治理重心下移、力量下沉，构建起守望相助、共建共享的乡村治理新格局，切实增强片区群众的获得感、幸福感、安全感。

片区化推进乡村振兴，是组织工作服务高质量发展大局的广阔舞台。作为投身其中的党员干部，唯有把联合党委建在产业链上、把支部作用发挥在网格中，才能在广袤田野上真正书写“百花齐放春满园”的壮美篇章。（黄东邈）

责任编辑：蔡劲蓉