河北保定：吉达电力全力打好防汛保供攻坚战 筑牢电力安全生产防线

7月下旬以来，强对流天气频发，短时暴雨、连续阴雨轮番侵袭。保定吉达电力建设集团有限责任公司严阵以待，主动出击，深耕电网建设施工、设备运维检修、应急保电抢修等主营业务，紧扣“真实严精”理念，聚焦现场安全、队伍建设、外包管控、应急保电等关键领域，健全全流程安全管控机制，以刚性制度、立体督查、专项化管理压实安全责任，牢牢守住人身安全底线，以高质量安全生产服务电力发展和用电保障。

安全生产是电力行业发展不可逾越的红线，电力施工原集体企业作为电网建设落地、线路运维抢修、民生保供落地的前沿主体，安全管控成效直接关系电网平稳运行与群众可靠用电。面对项目攻坚任务密集、跨区域施工增多、外包队伍体量庞大的多重安全压力，保定吉达电力深入落实“真实严精”管控准则，锚定人身安全管控核心目标，从制度革新、项目管控、现场督查、队伍培育、应急备战多维度细化落地举措，全面补齐安全管理薄弱环节，切实当好保定电网建设与供电保障的可靠支撑力量。

对标事故查摆短板，锚定靶向整治主攻方向

对照全国电力行业近年来触电、高空、有限空间人身伤亡事故案例，吉达公司精准锁定安全“四大顽疾”：外包管理“软骨病”，违章考核闭环不畅，存在“只查不罚、罚而不严”，分包队伍约束力度不足；外部工程“散漫病”，计划管控缺位，部分项目存在先施工后补报备、线下私自施工、以包代管乱象；农网管控“末梢疲软病”，现场点多面广，大兵团、跨区域支援队伍监管存在盲区；整改闭环“拖延病”，“老好人”思想普遍，隐患整改闭环不实，警示震慑效果不足。立足短板痛点，吉达公司坚持问题导向，将治理举措嵌入制度、流程、现场全链条。

刚性完善考核制度，从严规范外包全生命周期管理

为破解外包管控宽松难题，吉达公司重构反违章与外包安全奖惩体系，坚持自有班组与外包队伍“同标准、同培训、同检查、同考核”。严把外包准入关口，严格落实资质审核、人员备案、进场考核三道关卡，杜绝无资质承揽工程、作业人员无证上岗、外包人员担任现场工作负责人等违规行为。建立核心队伍培育机制，通过优选准入、定向培育、同质管理、政策倾斜，通过违章计分实现优胜劣汰，安全零违章、施工规范的优质队伍在项目竞标中予以政策倾斜，发生严重违章的队伍列入负面清单、限制投标，从源头淘汰安全管理薄弱施工力量。严格违章处罚标准，修订反违章管理制度，将违章处罚条款全部写入施工安全协议，打通外包队伍“违章通报—考核执行—财务确认—凭证归档”全闭环流程，实现违章即查、查实即罚、罚完必改。

严守计划管理红线，闭环管控外部工程项目

聚焦外部工程、外地工程管控风险，落地“无计划不作业、先报备后开工”刚性准则。扭住计划“牛鼻子”，外部工程实行“周计划、日管控、全报备”，35千伏及以上项目未报备严禁开工，对私自作业“零容忍”；异地项目强化项目经理负责制，每日远程报备、每周现场督查，杜绝远程失控。管好现场“牛蹄子”，聚焦现场主体施工全过程，专职督导组“每日巡查+高风险旁站”，盯牢施工落地“蹄步”，管住每一步作业行为，卡死现场违章落脚点。关键风险点现场指正，做到任务、范围、风险、措施“四清楚”，杜绝带电设备不清、人身风险不明。做实倒查“牛尾巴”，揪住项目收尾环节，实施穿透式倒查，从合同溯源项目、从项目核查计划、从现场核验安全措施，严厉整治私自变更施工范围、违规转包、超能力施工等行为，内外工程同质化安全管控，外部工程管理行稳致远。

织密立体督查网络，严控农网大兵团高风险作业

针对县域农网施工点位分散、跨区支援队伍繁杂、大兵团作业安全风险突出的现状，落实“配网八条硬措施”，坚持“特事特办”，专项重点管控。制定“大兵团”专项管理规范，系统总结“大兵团”作业组织管理经验，明确管控责任、流程、细则；落地 “派出单位+作业单位”双共管机制，所有跨县域支援队伍、10人以上集中施工作业点配齐“自己人”“明白人”。把关“转带发”关键风险，严控“发转带”带电区域管理，压实交接、监护责任，多分支线路、多发电车接入作业全部提级管控，断开点加装物理隔离围挡与醒目警示标识，采用“撞墙式”隔离防控“转带发”关键环节失控导致触电风险。构建立体监督体系，搭建“安监部+项目安全网员+督查中心+柔性督查团队”四级立体化现场监督体系，每日下沉一线，现场日巡查、问题周通报、隐患动态销号，消除安全监管盲区，指导现场履职尽责。到岗履责“周通报、真排名”，所有违章实名通报，严肃惩处，不遮掩、不护短，抓实“四不放过”。

抓实全维度队伍建设，提升全员安全履职素养

坚持把队伍能力建设作为安全治本之策，分层分类开展安全教育培育。补强项目部管理力量，补充“撤分改部”后农网施工项目部安全管理人员八十余人，完成近两百名项目部自有管理人员安全资质与履职能力专项培训，夯实基层安全管理中坚。夯实队伍安全技能基础，严格“安全+技能”双准入，现场复核人员实际履职能力，同步强化新入场员工、外协人员岗前安全技术交底与实操实训，杜绝人员无资质、小组无效监护情况，保障施工任务接得住、干得好。建立长效培训机制，常态化开展安全规程学习、违章责任人培训、典型事故及违章案例复盘，组建内部宣讲团下沉项目部上门教学，结合现场实例开展类比隐患辨识，摒弃安全培训照本宣科的低效模式，打造纪律严、技能精、作风实的一线电力施工队伍。

健全应急保障体系，以全流程备战筑牢可靠保电屏障

围绕度夏防汛、应急抢险、重大活动等关键保电节点，从设备源头降低故障停电概率。抓实汛期安全防控，预想预控极端天气下施工现场安全防护，提前排查低洼、河道周边施工驻地，前置抢修队伍与抽水、发电设备，筑牢防汛抢险安全防线。做细应急抢险准备，完善“公司+项目部+专项”分级应急预案，足额配齐抢修机具、应急车辆、防汛物资与抢险装备，立足暴雨、大风等极端天气组织实战化反事故演练，提升突发故障快速处置能力。做好重大保障支援，重大保电任务期间实行24小时专人值班、动态巡检，全时段现场值守护航供电，确保重点保电任务电网零故障、供电零差错、服务零投诉。

下一步，吉达公司将持续锚定“真实严精”总要求，久久为功夯实安全根基。持续深化外包穿透式监管，完善违章考核全闭环，彻底杜绝以包代管；深化外部工程计划刚性管理，依托风控平台推进安全数字化管控升级；持续优化县域督查力量配置，实现农网隐患动态清零；常态化实战演练，完善应急保电长效机制；持续强化全员安全技能提升，以高水平安全生产助力电网高质量建设，全力守牢人身、电网、设备三重安全底线，持续为地方电力事业平稳发展保驾护航。（张宏春  崔宇）

责任编辑：刘玉晨