国家发改委8月新闻发布会聚焦多领域热点 部署多项重点工作

8月28日，国家发展改革委举行8月份月度新闻发布会，委政策研究室副主任、新闻发言人李超通报重点工作进展，并就物流网建设、集成电路产业、能源保供、具身智能机器人、煤电转型、水利基础设施、国际舆论热点等社会关切问题回应媒体提问。

发布会首先通报两项重点工作。一方面，国家发改委推进系列专题会议抓实有效投资。加快新型政策性金融工具投放，加大对民间投资项目支持；完善“六张网”多元化投融资模式，围绕算力网、新型电网、新一代通信网三网融合，建立“2+3+N”协调机制；抓实“两重”建设，推动重大项目尽快形成实物工作量，同步谋划储备2027年项目。另一方面，国家发改委、交通运输部联合印发《物流网建设实施方案》，围绕七大方面部署17项重点任务，目标到2030年社会物流总费用与GDP比率降至13.1%，较“十四五”末下降0.8个百分点，相关文件已在官方平台对外发布。

谈及物流网建设新特征，李超表示，物流基础设施正从“布点畅线”向“成链成网”转型升级，核心体现为“三个统筹”。统筹“大动脉”与“微循环”，一方面升级铁路货运、高速、航空货运等干线网络，提升跨区域流通效率；另一方面完善县乡村三级物流配送体系，补齐产地“最先一公里”、末端“最后一公里”短板。统筹“硬建设”与“软联通”，推进多式联运节点改造提升，补齐换装接卸、集疏运等硬件设施；打通物流信息壁垒，推动跨运输方式数据互通，促进“一单制”“一箱制”落地。统筹“内流通”和“外联通”，夯实国内口岸、国际货站硬件基础，培育具有全球竞争力物流企业，完善海外经营配套金融保险服务，提升国内国际物流一体化运作水平。

针对集成电路产业，李超介绍，我国集成电路产业正成长为具备全球竞争力的新兴支柱产业，今年呈现四大亮点。一是关键核心技术持续突破，高端芯片设计制造、功率半导体、先进封装、存储器等领域不断取得进展。二是企业竞争力增强，已披露财报上市公司上半年营收同比增长12.8%，净利润同比增长99%，研发费用增长13.4%；前7个月集成电路制造业投资同比增长11.5%。三是产能维持高位，上半年主要晶圆代工企业产能利用率超90%，满足车规、工业级芯片需求。四是产业链安全持续提升，国产设备材料不断丰富，实现从单点突破迈向全链条协同。下一步将依托新型举国体制，全链条推进关键核心技术攻关，推动产业高质量发展。

在能源领域，今年迎峰度夏保供进入收官阶段。今夏高温极端天气多发、算力、新能源车等新兴用电需求快速增长，叠加多台台风接连登陆，全国用电负荷四次刷新历史最高，峰值达15.57亿千瓦。在多方协同保障下，电力系统平稳运行，顺利保障民生与生产用电。接下来，发改委将做好迎峰度夏收尾，提前研判供暖季供需形势，扎实开展迎峰度冬能源保供工作。

针对煤电发展，今年上半年煤电发电量占比首次降至49.7%。李超指出，“十五五”时期煤电依旧是电力安全保供、新能源消纳的重要支撑，将按照“增容量、控电量、促转型”方向推动煤电向调节性电源转型。优化煤电空间布局，重点布局清洁能源基地配套及重点保供地区；实施煤电节能降碳改造攻坚三年行动，力争到2028年底能效标杆产能占比提升15个百分点，淘汰基准以下落后产能；推动煤电机组增强灵活调峰能力，深化与新能源耦合发展，落实容量电价机制，合理体现煤电调节价值。

围绕具身智能与人形机器人产业，下一步发改委将以实训场、应用中试基地两大抓手推动技术落地。布局具身智能实训场，补齐高质量训练数据，支持世界模型等前沿技术研发，搭建统一技术标准体系，降低跨本体适配成本。建好国家人工智能应用中试基地，开放制造、医疗、公共安全等真实测试场景，助力企业跨越样机到量产的门槛，构建整机、配套、场景企业融通生态。同时提醒各地立足产业禀赋发展，切忌盲目跟风、一哄而上。

针对北方降水格局变化、极端洪涝增多的新形势，我国将筑牢水利三大防洪防线。推进大江大河大湖堤防达标加固，完善防洪保护圈；加快病险水库除险加固、骨干防洪水库建设，强化水库群联合调度；优化国家级蓄滞洪区布局，完善围堤工程，守住防洪兜底底线。同步推进大中型灌区现代化改造，夯实国家粮食安全水利保障。

对于海外智库抛出的“中国挤压”错误论调，李超回应，该说法本质是零和博弈思维下的抹黑攻击。中国式现代化没有固定模板，中国走出符合自身国情的工业化道路，同时坚持互利共赢，是全球南方国家现代化的同行者。中国向发展中国家输出高性价比工业产品装备，大幅降低全球清洁能源转型成本；向非洲多国实施零关税政策，开放超大国内市场；通过共建“一带一路”建设基础设施、建设鲁班工坊培养本土人才，实实在在帮助发展中国家提升发展能力。中国的发展为全球带来机遇，而非挤压别国发展空间。

发布会最后，李超表示，各领域相关政策将持续动态优化，充分调动各方力量，推动各项部署落地见效，助力经济持续向好。

（张洪祯 刘超）

责任编辑：刘玉晨