陕西太白县：城乡融合赋能提质 绿水青山铺就共富路

城乡融合是新时代乡村振兴的关键路径。地处秦岭腹地的太白县，坐拥93.36%的森林覆盖率，生态禀赋得天独厚。近年来，太白县立足山区县域实际，深入践行“千万工程”经验，依托优良生态、凉爽气候、特色农业、山地文旅资源，持续推动城乡要素双向流动、资源双向赋能，不断补齐乡村发展短板、激活乡村内生动能，探索出一条生态优先、城乡互促、产业兴村、富民强村的乡村振兴高质量发展新路子。

近年来，太白县统筹城乡一体发展，乡村振兴根基持续夯实。全县牢牢守住不发生规模性返贫底线，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，依托苏陕协作、航天定点帮扶等资源优势，推动一批民生项目、产业项目落地见效，乡村发展后劲持续增强。立足高山地域优势，太白县特色产业蓬勃成长，高山蔬菜、太白贝母、林麝养殖、冷水鱼养殖等绿色种养产业稳步提质，“秦岭大菜园”品牌影响力持续扩大。依托19℃天然夏季凉候资源，全县精心打造七大民宿集群，避暑经济、冰雪经济、山地观光等新业态持续升温，农文旅融合发展势头强劲，有效带动群众就近稳定增收。

乡村建设面貌日新月异。太白县常态化推进农村人居环境整治提升，扎实开展农村改厕、垃圾清运、污水治理等基础工作，持续完善城乡供水、通信路网，梅湾村、杨下村等省级示范村以点带面，辐射带动全县和美乡村建设提档升级。同时，县域农村改革持续深化，通过规范土地流转、盘活闲置农房、发展庭院经济等方式，不断壮大村级集体经济。2025年，全县集体经济收益50万元以上村达16个、百万元以上村5个，农民增收渠道更加多元，乡村发展活力持续释放。

在城乡融合持续推进的同时，地处深山的太白县仍存在结构性发展短板。城乡产业联动偏弱，特色农业、乡村旅游多停留在初级供给层面，产业链条不长、附加值偏低；人才外流、本土专业人才不足，城市资本、技术、人才下乡渠道仍需畅通；城乡公共服务资源配置不均衡，偏远村组基础设施薄弱，教育、医疗、养老优质资源供给不足；部分村集体经济产业单一、抗风险能力弱，城乡收入差距仍有缩小空间。

立足短板弱项，太白县坚持问题导向、靶向发力，以城乡一体化发展重塑乡村振兴新格局。

坚持规划先行，优化城乡空间布局。太白县以县城为核心，构建“县城—中心镇—重点村”三级联动发展体系，统筹生态保护、城镇建设、产业布局、乡村建设多规合一，严守秦岭生态保护红线，坚持在保护中发展。针对不同村庄资源禀赋，实行分类施策、差异化发展。城郊村庄主动承接县城功能外溢，发展配套服务产业；文旅特色村庄聚焦民宿康养、山地度假业态；农业型村庄持续做强高山特色种养产业；生态保护型村庄适度发展绿色生态产业，实现护绿与富民双向共赢。

聚焦产业融合，构建城乡互补产业体系。太白县着力推动县城产业、市场、资源向乡村下沉，做强绿色农业、做优文旅经济、做实集体经济。持续优化高山蔬菜、中药材、特色林果种养体系，完善仓储冷链配套，补齐农产品深加工短板，推动优质农产直供大中城市市场。深度激活生态文旅资源，串联采摘体验、林下观光、红叶观景、冰雪运动等业态，持续规范民宿集群标准化建设，统一擦亮“避暑康养太白”县域文旅品牌，把生态流量切实转化为富民增量。依托“党支部+龙头企业+合作社+农户”模式，盘活闲置农房、集体用地资源，健全联农带农机制，让群众共享产业发展红利。

畅通要素循环，激活城乡双向流动动能。太白县持续破除城乡要素流动壁垒，多措并举集聚人才、资本、资源。通过实施返乡创业扶持、村级头雁培育、乡土人才培养等举措，重点培育农业技术员、民宿管家、乡村导游等实用人才，破解乡村人才紧缺难题。稳妥推进农村土地、闲置农房盘活利用，鼓励资源入股、联营发展。持续撬动社会资本、帮扶资源有序下乡，聚焦特色农业、乡村旅游、康养产业，完善风险保障机制，推动城市资源精准赋能乡村发展。

补齐民生短板，推进公共服务均等普惠。太白县持续推动城市优质资源下沉乡村，不断完善农村路网、供水、排污、5G网络及文旅配套设施，实现城乡基础设施互联互通。深化县域医共体、城乡学校结对帮扶建设，优化村级养老、文化服务阵地，持续巩固人居环境整治成效，打造更多宜居宜业和美乡村样板，让农村群众享受到更优质、更均衡的公共服务。

为持续推动乡村振兴提质增效，太白县不断强化系统保障、健全长效机制。坚持党建引领压实责任，完善县级统筹、镇村落实、结对帮扶联动机制，持续提升村级班子带富能力。聚焦产业链提质，谋划县域农产品加工平台，整合文旅资源统一运营推广，破解乡村产业分散发展、单打竞争的问题。优化人才下乡、返乡创业、金融信贷扶持政策，创新林权、养殖产业抵押融资模式，畅通乡村产业融资渠道。持续深化农村改革，完善多元利益联结机制，推动群众获得薪金、租金、入股分红多重收益。坚定不移走好生态产品价值实现路径，坚持绿色发展导向，持续推动生态优势转化为发展优势、富民优势。

绿水青山永续向好，城乡融合步履不停。下一步，太白县将持续深耕城乡融合发展主线，持续补短板、强弱项、兴产业、优治理，不断破除要素流通壁垒、激活乡村内生动力，全力推动农业提质、乡村提美、农民增收，奋力谱写秦岭山区乡村全面振兴高质量发展新篇章。（吴凡）

责任编辑：蔡劲蓉