内蒙古自治区检察院：以高质效检察履职当好向北开放的法治 “护航员”

为进一步凝聚涉外检察工作共识、破解口岸履职实践难题，找准服务自贸区建设的检察切入点，9 月 11 日上午，内蒙古自治区人民检察院举办第 12 期 “沿边口岸检察大家谈” 专题活动。自治区检察院党组成员、副检察长刘喆作专题授课，全区沿边口岸、涉外检察干警通过线上线下相结合方式参会，围绕服务保障中国（内蒙古）自由贸易试验区高质量发展深入研讨，探索新时代口岸检察能动履职的法治路径。

本次授课立足国家对外开放大局，从科技自立自强、文明交流互鉴切入，梳理我国自由贸易试验区建设发展历程，解读自贸试验区承载的改革使命与时代价值。授课聚焦内蒙古自贸试验区建设实际，结合作为全国第 23 个自贸试验区的区位优势，阐释呼和浩特、满洲里、二连浩特 “一核两翼” 错位发展格局内涵，引导参训干警跳出个案、着眼大局，立足北疆区位谋划检察履职，为检察机关深度融入我国向北开放重要桥头堡建设理清思路、凝聚合力。

开放发展离不开坚实法治保障。内蒙古自贸试验区地处北疆沿边，口岸特色鲜明、对外开放特征突出，跨境要素交织衍生出诸多检察履职新课题。授课紧扣刑事、民事、行政、公益诉讼 “四大检察” 职能，直面自贸区建设带来的涉外办案新场景、新矛盾、新挑战，明确口岸涉外检察工作实施路径。

授课强调，程序是涉外办案底线，公正是涉外办案生命线。要将程序意识贯穿涉外案件办理全过程，严格落实领事通知、领事探视等法定规范，平等保护中外当事人合法权益，维护涉外司法公信力。面对改革创新实践，坚持包容审慎司法理念，把握依法监督与鼓励创新的辩证关系，厘清改革探索与依法履职边界，严守法治底线，呵护改革创新，助力打造市场化、法治化、国际化营商环境。

紧扣口岸地域特点，检察履职要聚焦重点领域持续发力。守护口岸生态安全，筑牢北疆生态屏障；紧盯进出口领域风险，守好国门法治防线；积极化解跨境贸易纠纷，护航边境经贸往来，推动法律监督下沉到口岸前沿一线。同时补齐涉外法治能力短板，深入研究毗邻国家法律规则、熟悉国际经贸惯例，在实战实训中锻造懂口岸、懂涉外、懂开放的专业化检察队伍，适配向北开放建设需求。

“没有放之四海而皆准的模板，唯有扎根一线的实践答案。服务自贸区，不当旁观者，要做实干局中人。” 授课指出，不能简单照搬外地经验解决北疆本土现实问题，破除 “就案办案” 惯性思维，推动办案、治理、服务一体推进。办好跨境涉外案件，守住公平正义第一道防线；透过案件深挖行业风险、制度短板与跨境隐患，将办案成果转化为防范跨境风险、化解贸易矛盾、优化营商环境的治理效能。

整场授课兼具宏观视野与实务导向，直面口岸检察一线痛点难点。参训干警表示，本次授课解开思想困惑、拓宽工作视野、明晰履职方向，深刻认识到口岸检察是服务向北开放大局的重要法治力量。身处对外开放前沿，检察干警既要做司法办案的 “裁判员”，也要做改革发展的 “护航员”、风险防范的 “预警员”。

知之愈明，则行之愈笃。下一步，内蒙古沿边口岸检察机关将把本次学习成果转化为能动履职实效，心怀 “国之大者”，统筹发展和安全，立足北疆实际深耕涉外检察业务，一体推进守国门、护开放、防风险、优治理各项工作，以高质效法律监督为内蒙古自贸试验区高质量发展筑牢法治屏障，在服务保障向北开放重要桥头堡建设中彰显新时代检察担当。

自治区检察院相关内设机构，9 个盟市检察（分）院、23 个基层检察院分管沿边口岸检察工作负责人、业务骨干，以及全区检察机关涉外检察人才能力提升班全体学员近 300 人，以现场参会、视频连线形式参与本次活动。

（供稿：自治区检察院国际合作处（翻译处））

责任编辑：柴晶晶