南京市溧水区永阳街道：多措并举强化储备土地管理和利用

位于南京市溧水区永阳街道恒大小区东面的任家棚子地块，一片春意盎然，有青菜、有莴笋、有花菜，时常可见附近居民忙碌的背影。

据了解，永阳街道自2019年4月份开始，从区城建集团、区商旅集团、区国土储备中心3家收储主体单位接收管理的收储地块共130宗，任家棚子地块便是其中一宗。该地块约13500平方米，划分为8个片区217垄地，这是根据居民的集体意愿，打造成的都市菜园项目，菜园全部交付由本地居民耕种，居委会仅负责统一样式、规范标准。目前，该菜园已经陆续入驻230名“地主”。

据永阳街道相关负责人表示，针对各储备地块现状不同的情况，街道探索创新了“因地制宜、合理开发、管用结合”的管理模式。恒大社区的都市菜园就是在这种创新模式下诞生的，通过这种“自耕自种”的方式，既给居民带来了回归田园生活的乐趣，同时也减轻了管理的压力;既满足了居民的生活需求，也达到了美化城市的目标。另外，对短期内不开发利用的收储地块则改建了临时停车场，有效缓解了城区停车压力，解决了收储地块长时间闲置、大面积抛荒等问题，同时也降低了收储地块的管理成本，为广大人民群众提供了便利，目前收储地块均已得到有效利用。

为迎接创建全国文明城市检查，做好储备土地文明城市创建达标工作，进一步促进街道收储地块有效管理，街道专门成立储备土地长效管理工作小组。工作小组坚持“符合城区特点、方便居民生活、易于社区管理”的原则，开拓创新，通过建章立制、成立组织、明确责任、加强考核，形成了一个严格管理的有效回路。

科学制定政策规则

4月份，工作组起草了《永阳街道储备土地长效管理暂行办法》,制定了对各社区的考核办法及经费使用规定，建立了土地收储管理制度、岗位责任制、责任过错追究制、业务会商制等各项制度。

调整完善运行机制

6月中下旬开始，永阳街道陆续将收储地块移交给属地社区管理，并以社区为单位组建管护队伍，明确管理责任，城市社区收储地块采取社区组织、志愿者参与的管理模式，涉农社区收储地块采取聘请熟悉情况人员定期巡查的模式;按照专款专用的原则核发储备土地管理资金，严格资金管控，采取实报实销的方式发放管护人员工资，由街道财政所统一支付储备土地长效管理过程中产生的各类费用，确保资金使用效益;通过给重点地块安装监控、制作安装地块大门限高杆、制作管理公示牌、对裸露土地实施绿化或覆盖、为社区管护人员统一制作了袖标，配置了常规消防设施、依托地块围墙设置各类公益广告等方式完善配套设施;与三大收储主体健全会商机制，议定每月至少召开1次碰头会，梳理汇总相关问题，针对不同问题明确责任主体，责任到单位、责任到个人。

多重举措加强管控

街道与各社区、收储主体单位、拆迁公司、城管等部门加强合作，联防联控，定期召开收储地块管理部门协调会;同步在收储地块各重要部位安装监控设备，调试联通无线网信号，不断加强智能监管，与此同时建立了管护人员、社区、街道、城管四级巡查和交接班制度，实现24小时动态管理;街道将居民种菜、垃圾堆放、私搭乱建、偷倒渣土等问题逐个登记造册，制定整治方案，采取拉单消项的方式责任到人、限时整改，并形成了“社区天天查、街道每月查”的检查机制，同时定期组织考评，每月检查结果汇总纳入社区年终千分制考评。

目前，永阳街道储备土地相关管理机制已基本成熟运转，管理工作也取得初步成效。下一步，街道将在规范管控、机制运转、智能监管等方面齐发力，以南京市《关于做好全市储备土地文明城市创建达标工作的通知》为依据，按照“全覆盖、全达标”的总要求，强化储备土地管理，进一步健全管理机制，从而提升城市生活品质，为创建“健康溧水 活力新城”打下坚实基础。

责任编辑：柴晶晶