监督“不留情面” 整改“落地有声”——武胜县公办敬老院管理服务体制改革见实效

近日，在武胜县万隆镇敬老院，集中供养老人你一言我一语，细数着生活里的变化，脸上写满笑意。这份笑意的背后，是武胜县公办敬老院管理服务体制改革落地见效的生动缩影。

一份“不留情面”的意见书

变化，是从今年6月底那份审议意见开始的。

今年6月29日，武胜县第十八届人大常委会第三十七次会议审议了县政府关于公办敬老院改革方案落实情况的报告。常委会组成人员没有客气：法人变更拖了大半年没落地，有的院还在手工记账，护理员持证率上不去，外墙瓷砖空鼓像定时炸弹……问题一条条摆出来，当场形成审议意见，交县政府限期办理。

“人大把问题点透了，我们要坚决抓好整改。”武胜县人民政府副县长范起东会上当场表态。审议意见转出后，县政府随即进行交办，民政牵头，财政、人社、消防等相关部门配合，把四条建议拆成具体任务，逐项定人、定时、定标准。

民政局“接招”，最难的三件事先动

县民政局是这次整改的“牵头人”。局长余海直言：“人大帮我们把短板亮出来了，审议意见里点的问题实实在在存在，接下来我们要抓紧时间办。”

整改的第一刀砍向法人登记。9所敬老院法人变更卡在人员和材料环节，民政局就拉着编办一份一份过材料、补手续、落实人员，硬是把“卡了半年”的事在两个月内全部办完。县老龄事业发展促进中心正式成为唯一责任主体，资产台账一本本建起来，28项制度之外又补上零花钱发放、夜间巡检等细节规矩。

第二刀砍向财务。手工记账、各院各搞一套，是这次审议意见里被点得最狠的问题。民政局直接把9所敬老院的账全部收上来，统一接入预算一体化平台，废止非正规软件，重新起草财务管理制度，供养金怎么用、审批走几道关、印鉴谁管，全部重新立规矩。特困老人餐食600元、零花钱100元单列保障，钱花哪儿，一笔笔晒在明处。

第三刀砍向人。护理员没证、留不住人，是长期顽疾。民政局配合人社部门招了18名养老服务助理，又接下广安市民政局派来的14名专员；把消防员证、护理员证、厨师证跟岗位补贴绑在一起，月度绩效考核拉开差距。一名新到岗的护理员说：“现在考证有补贴，干好干坏收入不一样，愿意留下来了。”

人大监督不撤场，脚步丈量出变化

整改推进的这两个月，武胜县人大社会建设委没坐在办公室等材料。社建委的同志把9所敬老院又跑了个遍，看法人变更情况、看电子账套有没有真落实、看护理员证书编号对不对得上、看外墙排危进度如何。“交来的回复材料我们当然看，但更信自己眼睛看到的。”武胜县人大社建委副主任委员段劲松说。

节点任务交了卷，但人大监督没画句号。武胜县人大常委会手里还有三件事在盯：财务制度正式印发后执行得怎么样、护理员持证率能不能如期冲过60%、资产财务安全人才四类长效机制能不能真正扎进日常。

“换块牌子容易，换套机制难。人大盯的就是这个‘难’字。”武胜县人大常委会副主任刘文涛说。从“乡镇代管”到“县级直管”，改革要的不是文件上写满成绩，是老人床头多了呼叫器、食堂多了荤菜、院区少了安全隐患。这些，武胜人大还会继续盯下去。（段睿）

责任编辑：刘玉晨