云阳县石门乡：清单管控 智治赋能  筑牢群防群治安全屏障

雨水顺着屋檐连成了线。前不久的一个凌晨，重庆市云阳县石门乡干部和网格员兵分几路，打着手电挨家挨户敲门：“雨太大了，前面边坡有风险，赶紧收拾东西转移！“当晚，风险区内23名群众全部转移到位，一户不落、一人不少。这是石门乡群防群治百日攻坚行动的寻常一夜。

自“群防群治提升基层除险固安实战能力百日攻坚“专项行动启动以来，石门乡坚持人民至上、生命至上，立足山高林密、隐患分散、灾害易发多发的实际，创新建立隐患、责任、转移、明白“四张清单“工作法，逐项回答“风险在哪里、谁来管、转哪些人、群众怎么躲“四个问题，以渝快办APP一键报险为抓手，为隐患清单动态更新引入源头活水，推动风险管控清单化、群众报险便捷化、避险转移精准化、自救互救常态化。

清单落图、责任到人，织密风险防控安全网

隐患清单回答“风险在哪里“。石门乡聚焦林区线路老化、道路通行隐患、农事祭祀用火、地质滑坡、山洪灾害等突出风险，开展全域拉网式排查，风险点精准落图，实行红橙黄蓝四级赋色分类管控，建台账、明时限、逐项销号，累计整改林区隐患52处、改造林区防火通道4公里。同时统筹10万余元专项资金实施安防惠民工程，在石门社区新建120米便民救生通道，化解落石路段出行风险；在清溪村开展边坡加固、沟渠疏浚、护栏及警示标识增设等综合整治；创新绘制森林防火两张专项图谱，推动防火工作从经验化处置向“看图作战、按图调度“转变。

责任清单回答“谁来管“。石门乡以网格为最小治理单元，构建乡、村、网格员三级包联体系，划分8个治理网格，组织“一长三员“全员下沉、定岗定责；组建30人专职应急队伍24小时备勤值守，设立5个进山防火卡点、落实22名护林员巡山值守，组建115个“十户联防“小组，搭建起邻里互助、联动处置的防控体系。

指尖报险、秒级响应，用好除险固安快车道

“以前觉得报险是干部的事，现在手机点开就能报，这个不难、我也行。“院坝会上，群众用最朴素的话道出“一键报险“带来的变化。

让群众敢报、会报、愿意报，是群防群治落地的关键。石门乡以网格为单元成立工作组，干部全员下沉、逐户走访，累计入户宣传1000余人次，手把手教85户群众操作智能手机，演示“点开—拍照—提交“全过程；依托院坝会、安全宣传“五进“活动宣讲14场次，通过网格微信群推送操作教程和安全警示短视频。宣讲重点讲清“三个不用“——不用填地址、不用会打字、不用记号码，系统自动定位、语音录入、拍照上报。针对使用老年机的群众，不搞“一刀切“，落实邻里就近帮报、网格员上门代报；同步发动护林员以及村医、地灾员、民兵、环卫工人等日日行走、最先察觉风险的群体担任平安“流动哨兵“，实现宣传动员微网格全覆盖。

线索报上来，处置必须跟得上。依托141基层智治平台，群众上报线索自动分拨至乡、村社、网格员三级，秒级流转、闭环处置；严格落实“13510“快速响应机制，超时未响应的由乡指挥中心直接电话叫应，确保险情“秒级响应、分钟处置“。全乡接收一键报险线索62条，办结率100%，兑现奖励1600元；核查属实的线索由系统自动颁发“风险隐患排查热心群众“电子证书，并纳入乡村治理积分制管理，让报险群众既有“面子“又有“里子“。一条条线索经核实后即时进入隐患清单、闭环销号，清单也从“干部填“变成“大家填“。

应转尽转、自救互救，守牢群众生命安全线

转移清单解决“转哪些人“。山区避险，跑赢灾害才是关键。石门乡严格落实“应转早转、应转尽转、应转快转“原则和“两叫应、两抓早、五必撤“工作机制，通过应急广播、敲门入户、鸣锣警示做实预警叫应，杜绝预警空转、响应滞后；结合灾害点位特征，逐一细化降雨、水位、地质灾害预警触发阈值，明确避险启动条件。全乡117户切坡建房农户全覆盖包保管控，精准锁定12户23名重点受威胁群众，规范设置安置点位，落实紧急转移、安置管控、回流劝阻、动态更新闭环措施，实现辖区灾害事故“零伤亡“。

明白清单解决“群众怎么躲“。防住险情，更要让群众懂风险、会自救。石门乡发放避险明白卡400余张，清晰标注责任人员、转移路线、安置点位、自救方式等关键信息；择优培育村级“防灾明白人“，将联防共治要求融入村规民约，将安全治理从单向管理推向全民共治；常态化开展山洪、地灾、森林火灾应急演练12场次，覆盖干部群众1000余人次，在高风险区域张贴应急处置方案。

“宁可十防九空，不可失防万一。群众心里有底、手上有招，基层安全防线才真正守得住。“下一步，石门乡将持续动态优化管控台账、补齐防控短板、建强共治体系，推动“一键报险“从攻坚之举转为长效之策，全力构建全域覆盖、全员参与、全程可控的山区安全治理新格局。（云阳县石门乡人民政府 黄华铃）

责任编辑：陆松江