国家发展改革委举行10月新闻发布会：研究制定扩大内需战略实施方案推出首批136项标志性重大应用场景项目

10月20日，国家发展改革委举行10月份新闻发布会，国民经济综合司副司长左刚、创新和高技术发展司副司长任中保、民营经济发展局副局长刘丹、政策研究室副主任、新闻发言人李超出席发布会，围绕扩大内需、宏观政策、重大应用场景、发展新质生产力、民营经济等热点作出回应。

左刚介绍，国家发展改革委正在研究制定扩大内需战略实施方案（2026—2030年），并将加快推动印发实施。下一步，将会同有关部门以更大力度、更实举措有效扩大内需。一是坚持惠民生和促消费相结合，大力提振消费，推动商品消费扩容升级，扩大养老消费，促进文化演艺、旅游服务、体育赛事等产业发展。二是坚持投资于物和投资于人紧密结合，积极扩大有效投资，强化“十五五”规划纲要109项重大工程与“六张网”规划建设协同推进，加大对科技创新、产业升级、安全韧性等领域补短板。三是完善扩大内需体制机制，统一产权保护市场准入等基础制度规则，完善统计税收考核制度，降低全社会流通成本。

左刚表示，前三季度，中国经济顶压前行、稳中有进、动能向新、结构向优，展现出强大韧性与活力，可用“稳、新、韧”概括。“稳”是经济增长保持在合理区间；“新”是新动能加速成长，高端制造、智能经济、现代服务等新动能对经济增长贡献率超过40%，创新药对外技术授权约1300亿美元；“韧”是经济韧性巩固增强，粮食、能源等供应链安全保障有力。

左刚介绍，国家发展改革委将会同有关部门及时出台实施增量政策，推动存量与增量政策协同发力，努力实现“十五五”良好开局。一方面，增强存量政策实施效能，协同推进“十五五”规划、“六张网”实施方案重大工程开工建设，协调加快投放新型政策性金融工具资金，激发民间投资活力，在核电、水电、水利重大项目中引入民间资本。另一方面，及时推出务实管用的增量政策，抓好降低抵押补充贷款利率、增加再贷款额度、居民购房贷款贴息等增量政策的实施，推动落地见效。同时做好经济监测预警和政策预研储备，根据需要及时出台新的增量政策，确保经济运行保持在合理区间。

李超表示，国家发展改革委会同有关部门推出首批136项标志性重大应用场景项目。这批项目覆盖新领域新赛道、产业转型升级、行业领域应用、社会治理服务和民生领域五大类型，近半数属于“十五五”规划《纲要》中“战略性新兴产业”“未来产业”范围，共涉及新技术1700余项、新产品1200余项、新标准规范2200余项。

李超介绍，这批项目要完成的任务可用三个关键词概括。一是验证，组织需求方、技术供给方和行业主管部门在真实场景开展验证；二是开放，支持具备条件的场景项目向民营企业和中小企业公开发布拟验证的技术、产品、业态清单，为各类经营主体提供参与机会；三是示范，及时总结提炼形成的技术方案、商业模式和制度规范，以点带面促进新场景在更大范围落地应用。国家发展改革委将对清单内场景项目实行台账动态管理，统筹各类资金支持，推动项目尽快落地见效。

任中保表示，发展新质生产力要将“因地制宜”作为重要原则。在规划布局上坚持科学理性，各地谋划重大工程项目时，要对本地区是否具有相应基础条件作充分论证，坚决避免一哄而上、遍地开花；做好国家和省级未来产业、新兴支柱产业等专项规划衔接，压实省级对市县级专项规划的管控，引导各地找准符合本地区实际的发展赛道。在项目安排上发挥比较优势，国家和地方组织项目都要作深入论证，避免盲目投资、乱花钱。在支持政策上追求规范精准，督促地方依法依规使用政策，不触碰综合整治“内卷式”竞争、整治恶性招商引资等划定的政策红线，严禁借发展新质生产力之名违规滥用政策。

任中保还介绍，将以数智技术、绿色技术等高技术改造提升传统产业，做实现代化产业体系“基本盘”；在集成电路、航空航天、生物医药、低空经济、新型储能、智能机器人等产业中打造新兴支柱产业，壮大“新动能”；坚持科技创新和产业创新深度融合，建立未来产业投入增长和风险分担机制，推动量子科技、生物制造、脑机接口、氢能和核聚变能、具身智能、第六代移动通信等发展，抢占未来产业“制高点”。

刘丹表示，下一步，国家发展改革委将在常态化向民营企业做好投资项目推介的同时，打出“政策+项目+场景”协同发力的组合拳。一是持续破除隐性壁垒，让民营企业放心投。完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制，推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放，支持民营企业深度参与“六张网”建设，加大对新兴产业、新型基础设施、消费升级等领域民间投资支持。二是持续强化要素保障，让民营企业投得动。加大资金、数据、人才等要素供给，加强新型政策性金融工具对民间投资项目的支持，下大力气解决拖欠民营企业账款问题。三是持续推动场景开放，让民营企业多参与。会同有关方面开展系列对接活动，持续推动公共场景、行业场景、重大项目场景有序开放，把场景资源、创新机遇转化为促进民间投资、壮大民营经济的强劲动力。

刘丹还介绍，自2023年7月建立政企常态化沟通交流机制以来，国家发展改革委已组织召开31场民营企业座谈会，听取151家民营企业意见建议。截至目前，收集民营企业建议355项，已解决323项，正在推动解决32项。

（张洪祯 李昱瑶  李嘉怡）

责任编辑：刘玉晨