从“孤军奋战”到“多域协同” 江苏淮安公安交管部门以党建共建织密交通安全共治网

交通治理只能靠公安交管部门孤军奋战吗？淮安给出了不一样的答案。会同保险公司做风险预判，发动“安途侠”当隐患“吹哨人”，联合高校用科技算堵点改造方案……

今年，淮安公安交管主动做“第一个开口人”，创新开展“红盟”党建共建行动，打破部门、行业、城乡壁垒，把交通治理的“朋友圈”越做越大，蹚出了一条共建共治共享的高效能治理新路径。

村头乡间“安途侠”成了安全“吹哨人”

农村道路点多线长，一直是交通安全治理的薄弱环节。全市1574个村居，是亡人事故的高发地，单靠交管警力“头痛医头”，既难治本，也难治标。

“村里老人看不懂书面宣传，就给他们放真实事故视频；讲大道理听不进去，就拿身边案例唠家常。”在清江浦区武墩街道武墩村，村委会副主任李正有了个新身份——“安途侠”。作为全市试点村首批交通志愿者，他和村里的老党员、热心群众一道，凭着人头熟、地头熟的优势，在交管中队指导下，日常走村串户开展交通劝导、排查道路隐患、摸排车辆信息。

一条村级道路多处岔口夜间照明不足，电动车碰擦事故频发，志愿者发现后第一时间上报，交管部门很快就在路口加装了爆闪警示装置，困扰村民许久的出行隐患就此化解。像这样的隐患，试点村累计排查出661处。

不仅有人力，还有经费保障。为弘扬交管领域见义勇为新风尚，交管部门会同见义勇为基金会倡议爱心企业、爱心人士、乡贤名流踊跃捐赠，在市见义勇为基金会设立“安途”专项基金，为志愿者队伍运建设提供保障。数据显示，6月份以来，试点村居交通警情同比下降65%，亡人事故同比下降83%，乡村的“安途侠”，成了百姓身边的交通安全“护身符”。

协同发力 奏响拥堵治理“交响曲”

城区商圈、学校周边的潮汐拥堵，同样是治理老大难。过去一到周末，水渡口万象城商圈人流车流扎堆，需要大量警力扑在路面上，也只能缓解一时。

依托“红盟”平台，交管、住建、城管、商圈物业坐在一起会商，给道路动起了“微创手术”：微调隔离护栏，增设商场专用停车通道，分离进出车流与主干道车流；商圈安保与执勤民警实时联动，分批引导车辆入库；大客流时段，指挥中心调度无人机空中巡航，搭配地面巡逻车语音疏导，空地联动处置突发拥堵。

改造之后，商圈核心路口通行延误下降30%，停车场周转效率提升28%，拥堵、违停警情下降31%，“12345”相关投诉下降18%。“交通改善了，顾客省心了，进入商场的人流、车流增加了，给我们商场带来了实打实的收益。”万象城物业负责人朱磊说。

由点及面，这样的微改造正在全市铺开。交管部门会同多部门结成“城区道路治理党建联盟”，先后完成通甫路延安路口、万象城周边等11处主要堵点改造，整治27处安全隐患点位，动态消除绿化遮挡、标线磨损等问题330余处。联合高校、科技企业探索“AI机器人+专家”隐患排查模式，用数字孪生推演改造方案，让治理更精准、更高效。

双向奔赴 共治共建算出“共赢账”

“红盟”共治不是一方出力，而是双向赋能、多方共赢。

在天合光能淮安生产基地，过去大批货车集中到货时，厂区门口占道拥堵、通行不畅是常事。通过“红盟”共建，交管牵头会同住建、城管、属地街道，量身定制交通优化方案：划定货车错峰等候区域，优化进厂作业时段，增设临时停车泊位，从源头化解大货车占道隐患。如今基地货运效率在集团内名列前茅，原材料快进快出，生产节奏更顺畅。这套模式已复制推广到淮钢、鹏鼎等重点企业。

校园同样是共治的重要阵地。以淮阴区开明实验学校为样板，搭建“警校e家”智慧接学系统，组建“警校家社”护学队伍，民警、老师、家长、志愿者多方联动，守护学生上下学安全。目前全市已有172支护学队伍，累计开展237场交通安全宣教活动。

淮安大学等高校也加入“红盟”朋友圈，组建专家团队参与隐患排查、堵点优化，研判成果已运用到市四院片区等多处重点路段改造中。在乡村“安途侠”项目中，保险公司做好经费保障，实现双赢。“少一起事故，既守护群众生命安全，也能减少理赔支出。”中国人民财产保险股份有限公司淮安市分公司副总经理刘西说。

对企业而言，这是经济账；对学校而言，这是安全账；对交管来说，这是效能账。多方各出资源、各担责任，算出了共治共赢的大账。数据显示，“红盟”行动开展以来，全市已签约共建单位758家，累计化解各类交通难点堵点188个，全市一般以上交通事故起数、亡人数同比分别下降16%、26%，未再发生较大以上交通事故。

“‘红盟’共建，核心是打破壁垒，把单打独斗变成协同共治。”市公安局交通管理支队党委副书记、政委赵新华表示，下一步将持续深化“红盟行动”，凝聚更多力量，全力保障群众安全顺畅出行。（ 赵远  熊盛荣）

责任编辑：刘玉晨