秦岭开放三条徒步线路，哪些行为明令禁止？

金秋时节，正是赏秋登高好时节。近日，陕西省体育局对外发布《秦岭户外登山徒步开放线路（第一批）》公告，明确3条可合规徒步线路，同步细化管理要求，引导户外爱好者依规进山、安全出行。

本次公布的首批开放线路共3条：

白道峪线：嘉午台管护站（起点）—太白庙—二天门—圣泉禅寺—分水岭（凉皮摊）—山神庙（终点），单程3.9km，海拔728m—1489m，全程往返4－5小时。

小峪线：秦岭小峪保护站（起点）— 小峪水库—大峪国有林场小峪管护站—下观音堂—上观音堂—分水岭（凉皮摊）—山神庙（终点），单程6.1km，海拔670m—1489m，全程往返6－8小时。

大峪线：秦岭大峪保护站（起点）—大峪水库—杏园村—五里庙—大峪水文站—分水岭（凉皮摊）— 山神庙（终点），单程5.7km，海拔730m—1489m，全程往返6－8小时。

公告同时明确管控要求：在秦岭区域开展户外登山、徒步等运动的单位或个人，出行前要提前评估体能，合理安排往返时间，严禁擅自进入未公示、未开放区域；全程做好安全防护，自觉保护野生动植物，禁止在山体、林木及设施上私刻乱画，严禁野外用火、破坏植被、随意丢弃垃圾等行为。

出行提醒：

开放不等于全域放开，核心保护区依法全面封禁。

根据《陕西省秦岭生态环境保护条例》第十五条、第十八条规定，秦岭海拔2000米以上区域、秦岭山系主梁两侧各1000米以内及主要支脉两侧各500米以内的区域，国家公园、自然保护区的核心保护区，饮用水水源一级保护区，以及自然保护区一般控制区中珍稀濒危野生动物栖息地集中连片区域，划为核心保护区；核心保护区不得进行与生态保护、科学研究无关的活动。同时，《中华人民共和国自然保护区条例》第二十七条明确规定，禁止任何人进入自然保护区的核心区。本次专项整治中，鳌太线、冰晶顶等高风险穿越点位已落实入山口包抓责任制，属于重点管控禁入范围。

进山活动须报备，经营性团队依法备案。 

《陕西省秦岭生态环境保护条例》第六十三条规定，在秦岭旅游景区游览线路以外或者没有道路通行的区域，组织开展穿越、登山等活动，组织者应当向参与者作出风险提示，事先依法经有关部门批准并向县级以上体育行政管理部门备案。结合本次公告要求，个人徒步须从公告载明的管护站、保护站指定起点进入，主动登记进山信息，合理安排往返时间，当天完成行程，不得夜间滞留；经营性户外徒步团队，须按规定提前向县级以上体育行政主管部门备案后方可组织发团。

未备案组织活动依法处罚，造成损害承担民事责任。

《陕西省旅游条例》第八十二条规定，组织开展健身探险旅游活动未依法备案的，由县级以上体育行政部门或者旅游行政主管部门责令停止违法活动，对组织者处五百元以上五千元以下罚款；情节严重造成严重后果的，处五千元以上二万元以下罚款；给参与者造成损害的，依法承担民事责任。

违规穿越禁入区域，多维度法律责任并行。 

根据《陕西省秦岭生态环境保护条例》第七十四条规定，在核心保护区违法进行与生态保护无关活动的，由县级以上有关行政主管部门责令停止违法行为、限期拆除、恢复原状，对单位处以五十万元以上二百万元以下罚款，对个人处以五万元以上二十万元以下罚款。第八十三条规定，违反本条例造成秦岭生态环境损害的单位或个人，应当依法承担生态环境损害赔偿责任；同一行为同时违反法律法规规定需要承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担生态损害赔偿责任。此外，违规进入禁入区域扰乱公共秩序、故意毁坏财物的，公安机关可依据《中华人民共和国治安管理处罚法》予以警告、罚款或行政拘留；引发森林火灾、造成人员重伤死亡、危害珍贵濒危野生动物等严重后果的，将依法追究刑事责任。

相关部门提醒广大户外爱好者，在秦岭区域开展登山徒步活动，出行前务必评估体能、合理规划往返时间，严格遵守公告管控要求，不擅自进入未公示、未开放区域，自觉保护秦岭生态环境。

责任编辑：蔡劲蓉