创建新时代“枫桥式”基层执法站所 协同推进高速公路沿线路域治理

创建新时代“枫桥式”基层执法站所，核心在于发扬优良作风，适应时代要求，创新群众工作方法，善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题。省交通综合执法局盐锡支队第五大队深耕高速路域治理一线，将依法履职、服务为民、源头治理贯穿执法全过程，破解线长面广、路地壁垒突出、隐患被动处置等治理难题，构建多方联动、源头防控的群管共治体系，推进高速公路沿线路域治理由被动处置向主动预防、单一执法向多元共治转型，把问题化解在基层、把隐患消除在萌芽。

以法治立规，全域摸排筑牢共治根基。执法为公、持身方正，是创建新时代“枫桥式”基层执法站所的立身之本。大队管辖S19通锡高速公路、沪苏通长江公铁大桥67公里核心路段，沿线串联5个区县、11个镇（街道）、40个村（社区），辖8个收费站、2对服务区，治理点位分散、监管难度大。大队坚持依法履职、公正治路，破除部门壁垒、打通治理堵点。对久拖未决的顽瘴痼疾，坚持以法为据，不搞一罚了之，把法条讲透、把出路找准，在法律框架内与属地共商共治，让每起侵占路权问题都有责任主体和销号标准。

自2023年8月起，大队将路地走访、基层摸排作为常态化工作，历时10个月实现沿线村（社区）走访全覆盖，精准摸排路域乱象、安全隐患和群众诉求，绘制群管网络可视化治理地图。统筹属地乡镇、村社、综合执法、养护运营等力量，搭建上下贯通、横向联动的协作平台，形成责任共担、问题共治的协同格局，把监管服务触角延伸到治理末梢。

以三单赋能，多元联动提升治理效能。民心是最大的治理底气。大队坚持执法为民，摒弃“重处罚、轻治理”的惯性思维，聚焦群众急难愁盼，以真诚服务化解矛盾、惠及民生。

群管共治体系落地以来，大队累计协同处置桥下空间侵占、乱倒垃圾、违规放养、涵洞积水、设施破损、民生诉求等各类事项40件，实现隐患早发现、早介入、早清零。支撑这40件事项高效办结的，是大队延伸到路域治理全链条的“群众点单、支部派单、党员接单”三单服务机制。巡查发现、群众诉求、村社反映都是“点单”源头，支部精准“派单”，党员领题“接单”、限期办结、逐件销号，件件有回音、事事有着落。

桥下空间历来是治理“硬骨头”。大队摸索出“巡查发现—登门商议—属地共治”的工作路径，把矛盾化解在村口、把问题解决在萌芽。今年7月29日，养护部门巡查“点单”发现一处枢纽N匝道桥下出现堆积物，支部当日派单，党员接单后于7月31日、8月3日连续两次走进当地村委，与村干部围坐商议，讲法规、定方案、明分工；8月12日，当地村委组织人员机械进场作业，约100平方米堆积物清运一空，从发现隐患到彻底销号仅用14天。

另一处分离式立交桥下堆放的大理石，是拖了多年的历史遗留问题，属地村委此前多次沟通均无结果。大队借全省高速公路沿线环境集中整治行动之势主动牵头、聚力攻坚。联合地方交通执法部门实地踏勘，邀请当地村委共商整治方案；支队领导一线督办压实整改责任；最终由当地村委组织机械人员连续作业，200余平方米大理石全部清运完毕，长期搭占的简易板房也一并拆除。多年顽疾一朝根治，靠的正是把法理讲到位、把责任分到位、把力量聚到位的共治合力。

以长效致远，源头治理构建共治格局。大队坚持久久为功、守正创新，践行“治未病”源头治理理念，构建事前预防、事中管控、闭环整改的全链条治理体系，对历史遗留问题实行清单管理、项目推进、“一事一策”攻坚，整改一个、销号一个。

源头预防治未病。大队创新“邀约式”安全检查，变被动监管为主动服务；组建普法志愿队伍常态化以案释法，从源头压降违法乱象。

党建引领聚合力，共治共建促长效。大队坚持党建与执法深度融合，打造“流动执法课堂”，把支部建在治理链条上、把党员派到攻坚一线，形成党建引领、协同共治、科技赋能、服务为民的创新路径。坚持刚柔并济、法理相融，让执法既有力度、更有温度。

当前，大队路域群管共治模式机制成熟、成效显著，具备复制推广价值。下一步，大队将深耕创建新时代“枫桥式”基层执法站所，坚守执法为民的初心底色，深化源头治理、完善协同机制、升级智慧执法、优化便民服务，全力打造高速路域协同治理样板，为交通执法高质量发展和交通强省建设贡献力量。（万宇峰）

责任编辑：刘玉晨