十年河湖长制守护 碧水绕岛惠民兴城

从三组数据看广州市海珠区治水答卷

珠江前后航道环抱的海珠岛，河涌纵横交织，是广州市中心城区中水系最多、人水关系最紧密的区域之一。水，成就了海珠的灵秀底色，也曾是海珠最突出的生态短板。作为典型的超大城市高密度建成区，海珠一度面临“城水争地、人水相争”的治理困局：管网底数不清、雨污合流普遍、河涌黑臭反复，群众“临水不见水、近水不亲水”。

十年磨一剑。2016年以来，海珠区以全面推行河湖长制为总牵引，统筹推进全民护水、系统治水、依法管水、多措兴水，推动河湖治理实现从“黑臭绕行”到“碧波荡漾”、从“政府独奏”到“全民合唱”、从“生态颜值”到“社会价值”的深刻转变。

1.4万、100%、207——三组跃动的数据，分别回应着海珠区治水实践中最根本的三个问题：治水依靠谁、治水怎么治、治水为了谁。

1.4万名“河小青”：从“政府独奏”到“全民合唱”，回答“治水依靠谁”

2017年海珠区闻令而动、迅速响应，设立区河长办，构建起区、街、村居三级河长体系，100余名河湖长上岗履职，年均巡河1.2万次，协调解决各类涉水问题1000余宗，做到“每条河涌有人管、每个问题有人办”。

广州市海珠区“河小青”在海珠涌开展巡河研学活动

在压实党政责任的同时，海珠区着力打通社会公众参与的“最后一公里”。建立全市首支巾帼志愿护河队伍，建成全市首个“红棉老兵河长志愿服务驿站”及多个“绿美广州·志愿治水驿站”。以“河小青”、巾帼河长、红棉老兵河长、企业河长为主体的全民治水队伍持续壮大，其中“河小青”人数达1.4万名。全民护水成果获得多方认可，“青春巡河记”城中村护河行动荣获第七届中国青年志愿服务项目大赛铜奖，两项“河小青”经验案例分别入选2025年度全国河湖长制典型案例和广东省“美丽中国，我是行动者”先进典型案例；2025年6月，水利部发展研究中心专题调研海珠区全民治水工作并给予肯定。

从“政府干、群众看”到“开门治水、全民参与”，海珠区抓住破题的关键，以河湖长制为纽带，构建起“党政主导、属地负责、部门协同、社会参与”的治水格局，把“政府独奏”变成“全民合唱”，为水环境治理和保护工作厚植了最广泛的社会根基。

100%：从“黑臭绕行”到“碧水长流”，回答“治水怎么治”

如果说河湖长上岗、公众参与解决了“有人管”的问题，那么系统治理与刚性约束，回答的则是“管得住、管得好”的问题。东朗断面水质2020年均值历史性突破Ⅲ类并保持至今；全区河涌Ⅳ类及以上水质占比由2020年的79.7%提升至2025年的98.6%，2026年1—9月达到100%，创历年同期最好水平。这里的100%，既是水质之变，更是治理方式之变。

十年来，海珠区坚持源头治理、系统治理，统筹推进雨污分流改造、城中村截污纳管、公共管网完善等水环境基础设施建设，排水单元达标比例达91.68%，完成72条合流渠箱改造，新建污水管网982公里、雨水管网216公里，从源头上根治雨污合流、污水直排溢流的“老毛病”，推动治理从“末端治污”向“源头减排、过程控制、系统修复”转变。

三分建设，七分管理。海珠区坚持依法治水、铁腕管水，在全市率先建立河湖长+公检法“1+3”治水协作模式，挂牌成立全市首个水生态资源保护检察官办公室，累计侦破涉水典型案件7宗，刑事拘留13人、依法逮捕10人、行政拘留3人，依法办理涉水刑事及公益诉讼案件34宗；治水普法项目获评广州市“十大”优秀普法项目，形成“查办一案、警示一片、治理一域”的综合效应。

制度管根本、管长远。海珠区设立区河长办监督问责组，出台全市首个区级河长制监督问责制度和监督检查实施方案，区河长办联合区纪委监委开展监督检查30余次，督导解决难点、堵点问题100余宗，对履职不到位的河长谈话提醒、专项通报46人次，以刚性约束倒逼责任落实，推动河湖长履职见行见效。

207种：从“生态颜值”到“社会价值”“经济价值”，回答“治水为了谁”

治水的根本目的，是让人民群众享有更多更普惠的生态福祉。经过系统治理，海珠湿地水质由劣Ⅴ类提升至Ⅲ类，良好的水生态环境带来生物多样性的显著恢复：湿地鱼类由36种增至64种，鲮鱼、鲢鱼、赤眼鳟等本土鱼类重新回到河湖；鸟类由72种增至207种，国家一级保护动物东方白鹳远道而来“做客”，消失40余年的红领绿鹦鹉重新现身，以“海珠”命名的海珠斯萤叶甲、海珠珐轴甲等全球新物种相继被发现，在寸土寸金的城市中心区，河湖重新成为万物共生的生命家园。

建成碧道109.52公里、绿美碧带15.4公里，淋沙涌桨板穿梭，石榴岗河龙舟竞渡，黄埔涌“水上超跑”逐浪飞驰，河湖成为了水上运动的集聚地，水上运动、亲子研学、观鸟之旅接续开展，“水岸线”变成了“生活线”“风景线”。琶洲—湿地黄金水道项目加快推进，亲水惠民、兴业发展的水岸新场景不断拓展，生态优势正加快转化为发展优势。

下一步，海珠区将持续深耕河湖长制，强化部门协同与社会参与合力，统筹水安全、水环境、水生态、水文化协同治理，让碧水清流成为城市高质量发展的鲜明底色，为超大城市中心城区河湖治理提供更多可复制、可推广的海珠经验。（陈超鹏）

责任编辑：蔡劲蓉