国家发改委回应人工智能发展关切 统筹安全与发展培育新质动能

11月3日，国家发展改革委召开首场奋进“十五五”系列新闻发布会，围绕培育发展新动能核心主题，针对人工智能产业发展、就业影响、权益保护、治理体系建设等公众关切问题作出系统回应，明确了我国推动人工智能安全有序发展的总体思路。

国家发改委创新和高技术发展司副司长王若蒙在发布会上表示，人工智能是培育新质生产力的重要抓手，其快速迭代在催生新业态的同时，也对就业结构产生深刻影响。对此，监管层面将坚持“促发展与防风险并行”：一方面充分激发人工智能的就业创造效应，支持创新创业活力释放，推动模型训练师、数据标注员等AI衍生新职业纳入国家职业分类体系，拓宽就业新空间；另一方面高度重视就业替代风险，建立常态化监测预警机制，推动社会保障体系适配就业形态与工作方式的转变，夯实兜底性、普惠性民生保障。

针对社会普遍关注的权益保障问题，发布会提出多项针对性举措。对于算法歧视、深度伪造、隐私泄露等AI领域突出问题，将强化技术溯源能力建设，依法打击利用人工智能实施的违法犯罪行为，重点加强对老年人、未成年人等特殊群体的权益保护。同时关注人工智能对社会心理的影响，将进一步规范人机交互边界，健全防沉迷、防情感依赖的引导干预机制，完善社会心理援助渠道，主动应对技术迭代带来的社会心理变化。

王若蒙介绍，“十五五”期间我国将加快健全人工智能治理规则体系，筑牢制度保障根基。一方面推进人工智能基础性综合性立法工作，构建法律法规体系的核心框架；另一方面围绕数据、算力、算法等基础共性要素，以及重点应用场景完善配套制度，建立覆盖技术研发、落地应用全生命周期的安全标准与伦理规范。考虑到人工智能技术迭代快的特性，相关制度将开展周期性评估，对不适应发展实际的内容动态调整优化。

此外，发布会明确人工智能治理需构建多元共治格局。政府部门将强化跨部门协同，推动监管结果互认；行业组织发挥桥梁作用，促进行业自律与共识形成；市场主体落实安全主体责任，主动披露风险、上报安全事件；同时面向公众常态化开展科普活动，提升全民AI伦理素养与风险意识，形成全社会共同参与的治理合力。

（供稿：国家发改委  于路）

责任编辑：刘玉晨