国家发展改革委介绍数字中国建设和人工智能治理举措

11月3日，国家发展改革委举行“奋进‘十五五’”系列首场新闻发布会，围绕培育壮大新动能介绍有关情况。国家数据局政策和规划司司长栾婕、国家发展改革委创新和高技术发展司副司长王若蒙分别就数字中国建设和人工智能治理等问题回应媒体提问。

栾婕表示，“十五五”时期，将统筹数字中国、数字经济、数字社会规划和建设，印发实施数字经济、数字社会、数据基础设施三个行动计划，推动数据要素和数智技术深度赋能经济社会发展。

在数字经济方面，将提升数字经济核心产业竞争力，加快关键技术创新，培育数据、算力等数智服务新业态，打造具有国际竞争力的数字产业集群。同时，深入实施数据赋能工程，建设综合性数字赋能平台，推动制造业产业链上下游协同开展数智化转型，发展智慧农业，推动服务业扩能提质，释放数字消费潜能。

在数字社会建设方面，将围绕教育、医疗、就业等领域，建强用好国家智慧教育公共服务平台，推进全民健康数智化建设和智能化就业服务，加强数字素养与技能培训。持续推进城市全域数字化转型，丰富智能家居、智慧出行、智慧社区等应用场景。

在数据基础设施建设方面，栾婕介绍，数据基础设施是“十五五”规划纲要109项重大工程之一。下一步，将推进数据基础设施建设先行先试，完善数据供给、流通、应用等设施，推动互联互通，开展运营模式创新试点，提高设施使用效能。

此外，将推进数字政务、数字文化、数字生态文明建设，加强跨部门、跨行业、跨区域数据共享，拓展“高效办成一件事”场景，推进“一表通”建设；实施国家文化数字化战略，建设国家文物资源大数据库；推进数字化绿色化协同转型，并深化数字领域国际合作。

人工智能治理方面，王若蒙表示，将统筹发展和安全，积极应对人工智能对就业、权益保障和心理健康的影响。在就业领域，推动模型训练师、数据标注员等新职业纳入国家职业分类体系，强化就业替代风险监测预警，做好社会保障衔接。在权益保障方面，加强对算法歧视、深度伪造、隐私泄露等问题的治理，打击利用人工智能实施的违法犯罪行为，重点保护老年人、未成年人等群体。针对心理健康影响，将规范人机边界，加强防沉迷、防情感依赖引导和干预，完善社会心理援助与干预渠道。

王若蒙介绍，将加快推进人工智能基础性综合性立法，完善涉及数据、算力、算法和重点应用场景的相关立法，建立覆盖人工智能全生命周期的安全标准和伦理准则，并根据制度实施情况开展周期性评估、动态调整。

在安全风险防治方面，将加强政府部门统筹和监管协同，发挥行业组织自律作用，推动企业强化风险管理、及时披露安全风险并报告安全事件。同时，通过开放学习资源、开展科普活动，提升公众人工智能伦理素养和风险防范意识，推动形成多方参与的治理格局。

（供稿：国家发改委  王天瑞）

责任编辑：刘玉晨