网络安全审查与监管双管齐下，跨境数据安全加强

2021年7月2日，网络安全审查办公室按照《网络安全审查办法》对“滴滴出行”实施网络安全审查，拉开了审查序幕;7月6日，中办、国办发布《关于依法从严打击证券违法活动的意见》对建立健全资本市场执法司法体制机制、依法从严打击证券违法活动、推动资本市场高质量发展作出重要部署。

一、维护国家安全和公共利益，7月网络安全审查依法启动

2021年7月2日：为防范国家数据安全风险，维护国家安全，保障公共利益，网络安全审查办公室按照《网络安全审查办法》，对“滴滴出行”实施网络安全审查。审查期间“滴滴出行”停止新用户注册。

2021年7月4日：国家互联网信息办公室依据《中华人民共和国网络安全法》相关规定，通知应用商店下架“滴滴出行”App，要求滴滴出行科技有限公司严格按照法律要求，参照国家有关标准，认真整改存在的问题，切实保障广大用户个人信息安全。

2021年07月5日：网络安全审查办公室按照《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国网络安全法》，对“运满满”“货车帮”“BOSS直聘”实施网络安全审查。

这是为防范国家数据安全风险，维护国家网络安全和国家安全的审查。

二、中办国办发文，加强跨境监管，完善数据安全和管理

2021年7月6日：中共中央办公厅、国务院办公厅公开发布了《关于依法从严打击证券违法活动的意见》(以下简称《意见》)，对建立健全资本市场执法司法体制机制、依法从严打击证券违法活动、推动资本市场高质量发展作出重要部署。

文件强调进一步加强跨境监管执法司法协作及加强跨境监管合作。完善数据安全、跨境数据流动、涉密信息管理等相关法律法规。抓紧修订关于加强在境外发行证券与上市相关保密和档案管理工作的规定，压实境外上市公司信息安全主体责任。加强跨境信息提供机制与流程的规范管理。坚持依法和对等原则，进一步深化跨境审计监管合作。探索加强国际证券执法协作的有效路径和方式，积极参与国际金融治理，推动建立打击跨境证券违法犯罪行为的执法联盟。

加强中概股监管。切实采取措施做好中概股公司风险及突发情况应对，推进相关监管制度体系建设。修改国务院关于股份有限公司境外募集股份及上市的特别规定，明确境内行业主管和监管部门职责，加强跨部门监管协同。建立健全资本市场法律域外适用制度。抓紧制定证券法有关域外适用条款的司法解释和配套规则，细化法律域外适用具体条件，明确执法程序、证据效力等事项。加强资本市场涉外审判工作，推动境外国家、地区与我国对司法判决的相互承认与执行。

三、网络安全审查重点

2020年4月，国家互联网信息办公室、国家发改委等12个部门联合发布了《网络安全审查办法》，为我国开展网络安全审查工作提供了重要的制度保障。

网络安全审查是依据《国家安全法》《网络安全法》开展的一项工作。网络安全审查重点评估关键信息基础设施运营者采购网络产品和服务可能带来的国家安全风险，包括：产品和服务使用后带来的关键信息基础设施被非法控制、遭受干扰或破坏，以及重要数据被窃取、泄露、毁损的风险;产品和服务供应中断对关键信息基础设施业务连续性的危害;产品和服务的安全性、开放性、透明性、来源的多样性，供应渠道的可靠性以及因为政治、外交、贸易等因素导致供应中断的风险;产品和服务提供者遵守中国法律、行政法规、部门规章情况;其他可能危害关键信息基础设施安全和国家安全的因素。

四、维护国家安全和国家利益，网络安全和数据安全、境外上市监管将进一步加强

本次网安审查行动和后续的两办发文，都是基于防范数据国家安全风险可能带来的损失，保护国家和公众利益而为。2021年6月11日，“BOSS直聘”于美国上市;6月22日，旗下有“运满满”和“货车帮”的满帮集团于美国上市;6月30日，移动出行平台滴滴于美国上市。本次被审查的企业因为近期扎堆赴美国上市，所以不可避免涉及到了跨境数据安全和流动，引发两办发文进一步监管和完善相关法律。

2021年6月10日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过《中华人民共和国数据安全法》，将于2021年9月1日起施行。《中华人民共和国数据安全法》是为了规范数据处理活动，保障数据安全，促进数据开发利用，保护个人、组织的合法权益，维护国家主权、安全和发展利益，制定的法律。中央国家安全领导机构负责国家数据安全工作的决策和议事协调，研究制定、指导实施国家数据安全战略和有关重大方针政策，统筹协调国家数据安全的重大事项和重要工作，建立国家数据安全工作协调机制。

在被审查后，滴滴股价周二(7月6日)收盘重挫19.58%，报12.49美元，跌破其14美元的发行价，最新市值598.83亿美元。滴滴等企业这次被查，将对企业融资和投资机构投资项目产生深远影响。据悉滴滴在上市前共进行了23轮融资，融资金额超过223亿美元，折合人民币超过1,400亿。在这些投资者当中，很多是行业内顶尖的风投机构。

崔传桢：网络安全与数字经济战略创新课题组负责人、国际战略与安全研究院副院长、《信息安全研究》杂志副主编。主要研究方向为网络空间安全、国家战略与国家安全、数字经济与创新、顶层设计创新。

责任编辑：柴晶晶