天津会谈，能否开启中美“再接触”的新阶段？

7月25日-26日，美国常务副国务卿温迪·舍曼访问中国天津。

26日，中国外交部副部长谢锋同舍曼举行会谈。之后，国务委员兼外交部长王毅会见舍曼。

国务委员兼外交部长王毅会见美国常务副国务卿温迪·舍曼。(图源：外交部网站)

在会谈和会见中，中方不仅给美方“上了一课”，还布置了一系列“家庭作业”。

中方阐述了对中美关系的原则立场，明确三条底线，敦促美方改变极其错误的对华认知和极其危险的对华政策，并向美方提出两份清单——一份是要求美方纠正其错误对华政策和言行的清单，一份是中方关切的重点个案清单。

那么，中美“天津会谈”能否开启两国“再接触”的新阶段?

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一波三折的访华行程

此次访问可谓“人未到、声先闻”。舍曼尚未访华前，有舆论就已热炒，称美方急于“求见”，盼望通过此访为两国更高层面的外交接触打下基础。

然而，美方却在舍曼出访前炮制所谓“香港商业警告”，无端抹黑香港营商环境，非法制裁多名中国中央政府驻港机构官员，这些错误行径一度为舍曼能否访华蒙上阴影。

接着，在中美均公布舍曼访问天津的消息后，中方决定对7个美方人员和实体实施制裁，有力回应了美国别有用心的制裁行为。

中美在舍曼访华前的博弈与交锋，让这次访问更引人关注，一系列互动也展现出当前中美关系的一些新变化。

第一，在经历了“特朗普冲击波”后，中美战略界都在不同程度反思过去四年的两国关系。

尤其是有别于特朗普执政时期，美国“知华派”的理性声音在不断增大，双方的智库会议、人文交流等都在逐步恢复，体现出双方都有防止中美关系“自由落体式下滑”、推动两国关系“回到正轨”的强烈愿望。

第二，拜登政府的对华团队经验丰富，政策将更连贯务实，一定程度强化了中美关系的可预期性。

与特朗普时期的对华政策操盘手不同，拜登政府的国家安全顾问苏利文、国务卿布林肯、国安会印太事务协调员坎贝尔等，都具有丰富的外交和对华政策经验。尽管了解中国并不代表对华友好，但至少对华政策不会一日三变，内部人员在对华问题上也不会发出自相矛盾的信息，利于两国外交层面的务实交往。

第三，中美两国关系中的“对等性”正不断凸显，美国强调的“从实力地位出发”与中国打交道是自欺欺人。

正如谢锋副部长所指出的，美方所谓“从实力地位出发与别国打交道”，本质就是仗势欺人、恃强凌弱、强权即公理，是“根正苗红”的胁迫外交。

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中美或进入“再接触”的新阶段

坎贝尔曾表示，中美“接触时代”已经结束——但绝对不能将这句话理解为中美将朝着“战略脱钩”的方向演进。

美方派遣舍曼访华，更多是考虑到在当前中美关系复杂多变的背景下，开启与中国的“再接触”。

分析指出，舍曼访华有两重目的，都与对华“再接触”相关。

一是扎牢中美关系的“护栏”，防止中美关系彻底滑向冲突局面，避免两国直接对抗。

有观点认为，美国国内在反华议题上已经形成两党共识——但不少学者都认为，就此盖棺定论仍为时过早。

美国战略界对华态度绝非铁板一块，应加以细分，至少在民主党内的左翼人士和学界的一些温和派近期都发出了不同声音，批评拜登政府的对华竞争策略无助于提升美国自身竞争力。此外，美国的盟友与伙伴也担忧中美走向“新冷战”而伤及第三方。

二是在涉及朝核、伊核等具体地区热点议题上谋求对华合作，以务实合作为中美关系减压。

观察舍曼的履历不难发现，她有着相当丰富的外交经验，尤其在此前参与过处理朝核、伊核等棘手事务。

舍曼曾在20世纪90年代担任克林顿任内的朝鲜政策协调员，参与了当时的美朝谈判，并在1994年推动两国达成了框架协议。此后，舍曼也在奥巴马政府担任过伊核协议的美方谈判代表。

因此，作为美国国务院二号人物，舍曼此次访华，不仅为了务虚，更为了在朝核、伊核等热点议题上务实，希望以接触带动中美后续合作与互动。

对于美国的善意接触，中方向来不排斥，也愿意与美方共同解决困扰各方的难题。但美方希望以一己之力书写中美“再接触”的内容和规则，纯属异想天开——“再接触”的核心基础，必须是两国的相互尊重与平等交往。

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实现中美“再接触”应做到三点

事实上，中美关系之所以陷入当前困境，美方要负全部责任。

拜登政府执政已过半年，非但没有打扫前任对华错误政策的“烂摊子”，反而变本加厉地全方位遏制中国，粗暴干涉中国内政——此次舍曼访华之行，先制裁、后出访的举动，充分暴露美方所谓“从实力地位出发”与中国打交道的“套路”。

不过，拜登政府对中国“既要……又要……”的分裂政策，只会让两国关系滑向更危险的深渊——中国人根本不吃这一套，在安克雷奇如此，在天津更是如此。

中国外交部发言人赵立坚指出，在会谈中，中方除了阐述对中美关系的原则立场，敦促美方改变极其错误的对华认知和极其危险的对华政策;还重点就美方在新冠病毒溯源、台湾、涉疆、涉港、南海等问题上的错误言行向美方再次表达强烈不满，要求美方立即停止干涉中国内政，停止损害中国利益，停止踩红线和玩火挑衅，停止打着价值观幌子搞集团对抗。“我们敦促美方，千万不要低估14亿中国人民维护国家主权、安全和发展利益的坚强决心、坚定意志和强大能力。”

当下，中方已经清晰阐明对发展中美关系的态度和立场。下一步，要看美国方面如何来落实中方两份“清单”。

历史已经证明，中美之间合则两利，斗则俱伤。

在中美两国已经无法回到过去的“接触”状态的情况下，对于美方既寻求合作，又损害中国利益的“白日梦”，我们只能“呵呵”了。

真正要实现和确保中美之间“再接触”，必须建立良好的双边关系氛围，以互信为基础，以互利为前提——

第一，通过对话加强“再接触”的效果。

对话总比对抗好，这次舍曼访华虽然体现两国分歧，但也能够增信释疑。中方可以理解美方希望对话“以结果为导向”，对话也可以继续保持“小范围、高层次”特点，力求务实高效。但美方不应为中方预设前提，更不能以中方是否让步作为评判对话效果的唯一标准。

第二，相互尊重、平等交往应成为两国“再接触”的核心基础。

中国尊重美国的国内的政治生态、社会的多元性以及在国际上的合理诉求，美国则应尊重中国的道路和政策选择，尊重中国主权安全发展利益，按照中方提供的清单及时纠偏纠错，尽快回归正确轨道，与中国相向而行。

第三，推进经贸谈判应为下阶段“再接触”的重点。

中美此前达成了一个两年协议，2021年双方经贸团队亦保持正常沟通。除工作层磋商外，双方应尽快恢复正式的高层级经济战略对话，对冲“脱钩”风险。美方还应取消特朗普任内新加征的对华关税以示诚意，为两国经贸合作营造积极氛围。

撰文 | 颜美霞

美国问题研究学者

编辑 | 张晶

图片 | 网络

美编 | 曦嘉

责任编辑：柴晶晶