深刻领会中央经济工作会议精神，政府、企业均需加强网络安全工作

文/崔传桢

一、中央经济工作会议要求完善企业境外上市监管制度

7月30日，中央经济工作会议召开。会议指出：要防范化解重点领域风险，落实地方党政主要领导负责的财政金融风险处置机制，完善企业境外上市监管制度。这是自7月2日滴滴等企业被网络安全审查以来，中央经济工作对企业境外上市监管的明确指示。

据中国证监会官网消息：近日，中国证监会国际部共对晨鸣纸业、河北泰能、鲁商服务、中国信达、淮北绿金5家企业出具境外上市反馈意见并提及股东变动等补充说明要求。监管部门对上市后的股东变动关注，亦是为防止个别势力利用上市股东变动，危害国家网络安全和国家利益的举措。

二、美国证监会借口中方“监管打压”，阻碍中企IPO申请

根据路透社7月30号的报道，美国证监会(SEC)已经暂停中国企业的公开上市发行股票(IPO)的申请，并正在制定新的上市指导文件，但何时出台，目前尚无时间计划表。SEC要求在美上市的中国企业向股民披露所谓的来自北京方面“监管打压”的风险。要求赴美上市中国公司提供更多信息，包括公司的法律架构和来自政府干预的“政策风险”。按照法律要求，美国监管机构可以在3年内对这些企业的审计记录进行审查。7月5日，中国外交部发言人汪文斌指出：美国打着“维护网络安全”的旗号打压别国企业，鼓吹排除特定国家的“清洁网络”，这是典型的“只许州官放火，不许百姓点灯”，充分暴露了美方维护网络安全是假，打压竞争对手、维护自身网络霸权是真。

另据彭博社报道，2021年以来，中国企业在美国的募资规模已达158亿美元，已超2020年总和。在近期滴滴等企业被网络安全审查后，为避免风险，很多中国企业暂停了赴美上市进程，包括小红书、哈啰出行、喜马拉雅等知名中国企业7月暂停赴美IPO申请。由此可见，中国企业吸取滴滴等企业境外上市的经验教训，改进网络安全工作，是保障自身安全利益和维护国家安全的明智举措。

三、应对新形势：政府和企业都需要加强网络安全工作

地方政府方面：根据中央经济工作会议要求，要求落实地方党政主要领导负责的财政金融风险处置机制，完善境外上市监管制度，对地方党政领导提出了金融风险处置机制要求。鉴于多方面的原因，网络安全是地方政府的薄弱环节，特别是随着数字经济的加强和快速发展，数字金融已经成为金融主形态之一，网络安全和数据安全成为直接影响金融风险的元素，必须引起高度重视并改进网络安全工作。

网络安全形势不容乐观：根据国家互联网应急中心(CNCERT)7月31日发布的《2021年上半年我国互联网网络安全监测数据分析报告》：2021年上半年，捕获恶意程序样本数量约2,307万个，日均传播次数达582万余次，境外来源主要来自美国、印度、日本等;境内来源主要来自河南、广东和浙江省等。按照攻击目标IP地址统计，我国境内受恶意程序攻击的IP地址近3,048万个，约占我国IP地址总数的7.8%，这些受攻击的IP地址主要集中在广东省、江苏省、浙江省等地区。

企业方面：必须认真学习并遵守法规，维护国家安全和公众利益，完善数据安全，以防止企业违规和受损。企业应严格遵守《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国数据安全法》、《网络安全审查办法》等法律法规;企业应该进一步完善自身的数据管理和信息安全，以保障自己的权益。无论央企、国企、民企，都必须深刻认识到数据是企业宝贵的资产，必须加强网络安全投入和完善管理措施。

央企方面：央企作为国民经济的重要支柱，在形势下必须充分认识到信息安全的重要性。认真学习和践行《总体国家安全观》和关于网络安全方面的法规，结合企业自身情况，进行完善和优化。充分认识网络安全这种非传统安全的重要性而避免失误，新形势下，进一步做好网络安全工作，承担央企对国家网络安全和国家安全的责任。

（作者为网络安全与数字经济战略课题组负责人、国际战略与安全研究院(筹)副院长、《信息安全研究》杂志融媒体主编。主要研究方向为网络空间安全、国家新战略与国家安全、数字经济与创新、顶层设计创新。）

责任编辑：柴晶晶