3万多字！这部白皮书讲述了我国全面建成小康社会的伟大成就

△徐麟在发布会上展示《中国的全面小康》白皮书。

今天(9月28日)，国务院新闻办公室发表《中国的全面小康》白皮书，并召开新闻发布会介绍有关情况。

白皮书分为前言、正文、结束语三个部分，共3.2万余字。正文分为“迈向中华民族伟大复兴的关键一步”“全面小康是全面发展的小康”“全面小康是全体人民的小康”“全面小康是奋斗出来的小康”“中国全面小康的世界意义”五个部分，系统阐述中国的全面小康是什么、又是如何建成的。

会上，中共中央宣传部副部长、国务院新闻办公室主任徐麟表示，白皮书回顾中国小康社会建设的不平凡历程，介绍全面建成小康社会的伟大成就，展望中国现代化建设的美好前景，是一部记录和反映中国全面建成小康社会探索实践的重要文献。

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改善人民生活、增进民生福祉

是出发点和落脚点

2020年7月2日是第8个全国低碳日，主题是“绿色低碳、全面小康”。湖南省涟源市桥头河镇新培童心幼儿园的小朋友展示手绘的低碳环保作品。

如何理解和定义全面小康?是否有具体的评价指标?老百姓的收入和生活水平是否会得到实质性改善，又如何量化?针对以上问题，国家发改委秘书长赵辰昕在发布会上从三个角度作出回应。

赵辰昕表示，全面建成小康社会的重点在“全面”二字，既指覆盖的领域要全面，是“五位一体”全面进步的小康;也指覆盖的人口要全面，是惠及全体人民的小康;还指覆盖的区域要全面，是城乡区域共同的小康。

关于评价指标，赵辰昕指出，从党的十八大提出第一个百年奋斗目标，并确定全面建成小康社会目标，到党的十九大全面分析全面建成小康社会的基础条件、内外因素，作出了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的战略部署，我国近些年来战贫困、促改革、抗疫情、治污染、化风险，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。

“特别是我们历史性地解决了绝对贫困问题，这是全面建成小康社会的底线任务，这也是全面小康最具有标志性的指标。”赵辰昕表示。

关于民生福祉的落实和量化，白皮书给出了大量翔实的数据和案例。“1978年全国居民人均可支配收入只有171元，到2020年已经达到32189元，这是巨大的变化;城乡居民恩格尔系数也分别由1978年的57.5%和67.7%，下降到现在的29.2%和32.7%。”

赵辰昕指出，党坚持以人民为中心的发展思想，把改善人民生活、增进民生福祉作为全面建成小康社会的出发点和落脚点。当前人们的消费结构实现了从生存型向发展型、改善型的过渡，吃穿用有余，服务性消费也在持续性快速增长，就业、教育、社保、医疗、社会治理等公共服务水平明显提升，人民群众的生存权和发展权得到有效保障。

仍有贫富差距，但在总体缩小

 2019年2月25日，在衡水市冀州区徐庄乡北榆林村，无人机教员(左一)为村民讲解植保无人机构造。

国家发改委党组成员、副主任兼国家统计局党组书记、局长宁吉喆表示，我国全面建成小康社会的进程，是贫困现象不断减少的过程，也是人民日益富裕起来的进程。

现阶段，我国居民收入分配格局逐步改善，虽然仍然存在贫富差距，但城乡之间、地区之间、不同群体之间居民收入差距总体缩小。

来自发布会的几组数据显示，2020年，我国城乡居民人均可支配收入比与2019年相比下降0.08，是党的十八大以来下降最快的一年;2020年，东部与西部、中部与西部、东北与西部地区的收入之比分别为1.62、1.07、1.11，分别比2013年下降0.08、0.03和0.18;全国居民人均可支配收入基尼系数在2008年达到最高点0.491后，2009年至今呈现波动下降态势，2020年降至0.468，累计下降0.023。

“看居民收入，不仅要看家庭可支配收入，还要看政府为改善民生所提供的公共服务。”据宁吉喆介绍，在全面建设小康社会进程中，各地区各部门积极推进基本公共服务均等化，目前我国已经建成世界上最大的社会保障网，住房保障和供应体系建设稳步推进、教育公平和质量不断提升、基本医疗和公共卫生服务改善。同时，人民群众通过劳动、经营、转移支付得到的收入在增加。

不容忽视的是，全面建成小康社会后，农业农村仍是薄弱环节，一线城市诸如养老、社会保障等方面存在的不足也是制约经济发展的主要因素。

农业农村部党组副书记、副部长刘焕鑫表示，要通过产业振兴、扩大就业、深化改革、完善政策四个途径增加农民收入。宁吉喆认为，一线城市需要改进的是控制成本、改善服务，比如合理降低超大特大城市开发强度和人口密度等。

世界银行中国、韩国和蒙古局局长芮泽曾在日前召开的2021年可持续发展论坛上表示，中国经济的高速发展享有改革开放的初期红利，未来的增速可能放缓，驱动力也可能发生变化，因此解决不平等问题变得更加重要，这可以理解为中国现阶段关注共同富裕的原因之一。

全面建成小康社会的世界意义

今年3月16日，工作人员在纳米比亚温得和克国际机场运送中国援助的新冠疫苗。

我国作为世界第二大经济体，是拉动世界经济发展的主要引擎之一，去年成为世界上唯一实现经济正增长的主要经济体。当前世界经济复苏仍充满变数的情况下，我国全面建成小康社会无疑意义重大。

宁吉喆指出，中国全面建成小康社会，意味着全球人口最多的国家和世界上最大的发展中国家繁荣了经济、改善了民生，本身即为对世界和平发展的巨大贡献。

首先体现为，为全球减贫事业作出了突出贡献。近年来，在世界贫困人口不减反增、全球减贫事业遭遇瓶颈的背景下，中国减贫取得的成就，显著缩小了世界贫困人口的版图，为全球减贫事业注入了信心和力量。

芝加哥大学教授、诺贝尔经济学奖获得者迈克尔·克雷默曾在2021年可持续发展论坛上就中国的减贫模式作出过总结。他认为，中国在决策以及试点和实验方面都是从地方开始的，此外中央政府也在实施一系列新的政策，这些政策首先在几个地方进行试点，如果成功便会在更广泛的区域内推广，依旧能够成功再推向全国。“这种实验和推广的方式，能够有效地促进中国的可持续发展。”

其次，全面小康为世界经济增长和复苏提供了拉动力量。从2006年起，我国已连续15年成为世界经济增长的最大贡献国;2020年，克服疫情影响，以超过100万亿元的国内生产总值成为全球唯一实现正增长的主要经济体。今年上半年，中国经济同比增长12.7%，不仅成为拉动全球经济和贸易复苏的重要力量，而且为维护全球供应体系的稳定发挥了积极作用。

在这一过程中，世界经济繁荣发展面临着中国带来的机遇。目前，我国已经成为全球第二大消费市场、第一货物贸易大国，利用外资和对外投资稳居世界前列。据测算，今后五年，中国从世界其他国家和地区进口货物以及直接投资额将分别超过10万亿美元、5500亿美元。

最后，中国全面建成小康社会的生动实践，给世界上那些既想加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择。“在全面建成小康社会进程中，我们创造了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹，这不仅给中国人民带来实实在在的好处，也大大提升了人类社会的发展水平。2019年起，我国人均GDP超过1万美元，这使得世界上人均GDP超过1万美元的经济体人口总量又增加了14亿人，接近30亿人，翻了近一番，这无疑是人类社会发展的巨大福音。”宁吉喆表示。

撰文：《中国报道》记者 陈珂

图片来源：新华网、国新网、中国网

责任编辑：柴晶晶