黑龙江铁力市工农乡念好“三字经”打好“禁烧战”

为切实做好秸秆禁烧和综合利用，筑牢生态环保屏障，黑龙江铁力市工农乡按照有关部署，以“不烧一把火、不冒一处烟”为目标，紧扣“禁、严、用”三个字，从压实责任、督查巡查、综合利用三个方面分类施策、精准发力，奋力打好打赢秸秆禁烧攻坚战。

立足一个“禁”字，压实“不能烧”的责任。铁力市工农乡始终将秸秆禁烧作为一项严肃的政治任务，坚持从组织领导、工作机制入手，确保形成一级抓一级、层层抓落实的工作责任体系。首要是落实禁烧责任，自秋收以来，工农乡党委、政府先后召开6次秸秆禁烧会议安排部署相关工作，成立了以乡党委、政府主要负责人为组长的秸秆禁烧工作领导小组，下设3个临时指挥部及2个督查组。制定《工农乡秸秆禁烧工作管控和应急处置方案》，建立“一清单两台账”，即《管控责任清单》和《重点地块台账》《重点人员台账》，按照乡、村、组网格管理模式，将禁烧任务量化、细化，层层分解到人头、到地块，确保责任落实全覆盖。同时，健全禁烧制度，建立了秸秆禁烧奖惩机制，将秸秆禁烧工作纳入各村年度考核目标，与各村签订了秸秆禁烧责任状，考核情况与年底评优、工资评定直接挂钩。建立会商调度机制，对秸秆禁烧工作实行日报告、日调度制度，各村每天上午10点前报告当天秸秆禁烧情况、收储打包进度，领导小组根据各村情况调配人员和机械力量，及时发现问题、解决问题。组织干部通过对村屯位置及以往“惯烧户”的排查梳理，明确了重点村及重点户进行集中攻坚。重点村由乡党委、政府主要负责人分别到各村召开会议，对村两委班子成员进行集中约谈，针对各村及班子成员情况，按街道重新划分包片任务，划分包保人员。重点户由乡派出所按村进行集体约谈、上门约谈，并逐户签订了秸秆禁烧承诺书，确保将压力传导到各村各户。

突出一个“严”字，形成“不敢烧”的震慑。铁力市工农乡坚持重心下移、重点监控、重兵把守、重点督查，严肃巡查问责，确保形成高压态势。推行“1+2+3+N”包保巡查机制，每个村屯由1名副科级干部，2名机关干部，3名村干部包保巡查;创新发挥村屯亲情、友情等情感要素作用，按重点人员的社会关系，安排N个村民兼职秸秆禁烧网格员，通过情感疏导让重点人转变观念。同时，根据全乡重点村屯分布情况，成立新华村、二屯村、新民村3个临时指挥部，分别由班子成员驻村指挥，每个临时指挥部配备一台巡逻车及5名扑火队员，采取“人休车不休”的模式进行不间断巡逻。积极探索“人防”+“技防”禁烧新模式，利用无人机“空中巡查”，补齐人工巡查“短板”;充分发挥“雪亮工程”视频监控作用，利用“高点监控”摄像头实时监测田间地头有无着火点。通过利用现代科技手段，构筑“空中+地面”立体巡查网络，确保一旦发现火点，可快速有效处置。此外，坚持跨前一步，将周边区域列为监控范围，一旦发现疑似火点，立即通知管辖区域核查处理。同时，坚持将秸秆禁烧与法治教育、乡村治理等工作紧密结合。加大依法打击宣传力度，开展秸秆焚烧法律法规教育11次，发放秸秆禁烧告知书1200余份。同时，对反面典型进行曝光，教育引导村民以案为鉴。此外，联合乡派出所进行拉网式巡逻检查，重点村实行24小时管控，确保形成“点燃一把火，马上派出所”的强大震慑力。目前，共出动巡逻人员68班(次)、累计巡逻210小时。还成立了2个日常督查组，分别由乡党委、政府主要负责人带队，对各村禁烧情况及各包村干部、村干部、网格员等人员值守情况进行动态督查，对工作推进不力、擅自脱岗离岗、措施落实不到位，造成不良影响的村屯和个人，进行责任倒查，追责问责。对禁烧秸秆违法行为，依法依规严肃处理责任人，一律从严从重处罚，确保做到“有烟必查、有火必禁、有灰必处”。

落实一个“用”字，找好“不想烧”的出口。秸秆禁烧工作中，最为突出的矛盾就是农时紧与处理难的矛盾。面对这个关键问题，工农乡坚持疏堵结合，积极探索秸秆综合利用多种途径，大力推广低茬收获、粉碎还田、捡拾打捆等方式，引导农民将秸秆禁烧由“不能烧”“不敢烧”向“不想烧”转变。强化宣传，在利用公众号、微信群等常规宣传基础上，创作拍摄《禁烧秸秆记心间》等短视频3个，累计浏览量达11717次。积极组织机关干部、志愿者深入农户家中、走到田间地头，向群众科普秸秆焚烧的危害和秸秆还田、离田的益处及相关补贴政策，累计出动110人次，覆盖群众1250人。同时，以村委会为基地举办“夜校+夜谈”活动，通过座谈的方式，倾听村民代表对秸秆综合利用的意见建议，共同研究解决对策，引导教育农民转变思想观念，提高秸秆综合利用和环境保护意识。工农乡坚持将秸秆还田、打包离田作为主攻方向，抢前抓早做好谋划工作。在秋收工作开始前，积极协调、带领打包企业，利用一周时间，深入各村进行实地调研对接，对适合的地块进行统计确认，并签订了责任状及离田协议。同时，对没有纳入统计的地块建立台账，进行重点管理。在秋收之初，又协调打包企业在各村提前开展打包离田示范作业，并组织合作社、种植大户及周边农户进行现场观摩，介绍和讲解了秸秆打包的流程和效率，对观摩人员提出的问题进行了一一解答，进一步达成了思想共识，为“以用促禁”奠定了坚实基础。并且按照各村地情及种植习惯，因地制宜，分类施策。在新华村、兰河村、二屯村、新民村等7个村屯，通过“搂、打、运”等方式，开展了秸秆打包离田作业，打包企业将离田后的秸秆统一运出，用于能源化、工业化利用。同时，结合兴隆村养殖户较多的实际情况，将周边秸秆统一打捆提供给养殖户作为饲料使用，实现了秸秆饲料转化。在五花村、树林村等3个村屯，通过粉碎还田、旋耕深翻等路径，开展了还田作业，将秸秆养分还给土地，为农田增加了“天然肥料”。截至目前，全乡已完成秸秆离田4.2万亩，秸秆还田2.98万亩。通过秸秆离田、还田作业，工农乡正在逐步推动秸秆由“生态包袱”向“绿色财富”转变，力争尽早实现生态环境和经济效益的双利双赢。(铁力市委宣传部)

责任编辑：陆松江