杜尔伯特县：精心打造农民就业创业联盟促进农民工实现高质量的就业创业

黑龙江省杜尔伯特县人社局在省、市人社部门和县委、县政府的坚强领导下，立足人社部门职责，始终将促进农民工充分就业创业，不断增加农民工收入摆在十分重要位置。站在第二个百年新征程的起点，杜尔伯特县人社人不满足于现状，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断解放思想、创新思路，立足县域经济发展特点，从思路中想办法、从特色中找优势、从协同中拓空间、从市场中谋出路，凝聚新动力，着力促进县域内农民工实现高质量就业创业，开好局、起好步、谋好篇，全力推进乡村振兴发展新进程。

2021年9月，在大庆市杜尔伯特县克尔台乡组织第二期焊工培训班，参加业务培训人员达40余人次。 2021年7月，在大庆市杜尔伯特县连环湖镇举办就业创业联盟园艺工培训班，参加培训人员达30余人次。

精心谋划，组建联盟

为切实解决县内未就业农村富余劳动力外出就业增收问题，县人社部门联合多个部门积极在推动农村劳动力实现就业创业、促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接上进行了大胆有益尝试。经过大量而周密调研、反复论证，报请县委批准决定成立“县农民就业创业联盟”(以下简称“联盟”)，进一步整合政府、企业、社会组织等优势资源，集聚智慧和力量，全面推动农民工实现县域内高质量就地就近就业创业。“联盟”设有主席、副主席和执行主席，设有秘书处。吸纳全县各乡镇场村(社区)、政府部门、金融机构、法律机构、社会服务机构、企业(农村经济组织)、产业示范基地作为联盟成员，并设立顾问协调组、专家导师团、政策服务团、中介金融团、阵地基地团和农民就业创业平台，明确了各团队工作职能。其中，顾问协调组由县有关领导组成，各团队负责人为财政、市场监管等部门负责同志，进一步加强了组织协调力量。联盟注重加强会商机制建设，多次召开联盟工作会议，强化对工作的部署和推动，更侧重研究破解问题。先后召开多次联盟成员会商会议，集中研究特种行业培训结业证发放、创业培训师资整合、创业跟踪指导服务、就业维权保护等问题，并积极给予协调解决。

明确目标，有的放矢

摸清底数、精准到人是做好就业创业帮扶服务的核心，联盟有关成员单位抽调精干力量成立统计摸底工作组，对全县11个乡镇、79个行政村、279个自然屯的54793户农户进行合理区划，组织专人逐片逐村逐户进行上门统计了解，建立工作台账，进行梳理规划。通过对全县居家农村劳动力进行摸底调查，共1757人有就业意愿，其中准备在县内就业的1660人，县外就业的97人;241人有创业意愿，其中餐饮、超市等服务业108人，电焊修理65人，养殖业45人，其他行业23人;1732人有培训意愿，培训方向以电焊、面点、家政服务为主。从目前情况看，县域内就业群体中，灵活就业占有一定比例，主要是围绕第一产业和第三产业，在兼顾好家庭生产经营的同时，通过灵活就业增加家庭经济收入。通过对摸排情况进行分析，有就业意愿的群体中，大多属外出务工困难人员，多因家庭或自身原因不能外出就业，多数人文化低、缺技能、年龄大。针对这一实际，联盟对每名农民工进行逐一分析，进行分门别类，组建若干帮扶专项小组，坚持统筹推进、深挖资源，一人一方、精准服务，确保每名有就业要求、有创业意愿、有培训需求的农民工能够得到细致到位的服务。

以市场为导向，进一步优化人力资源服务机构配置。选择地域较近、气候、饮食习惯相似的青岛、潍坊、崂山等地区作为输入地，累计为企业输送上岗135人。图为2021年10月10日，大庆市杜尔伯特县实施“订单”式培训，为江苏中集集装箱集团培训焊工120人。

分类施策，全面发力

紧紧围绕帮助就业困难农民工实现就业增收，推进乡村振兴的目标，坚持县域内多渠道就业为主，对外劳务输出为辅，双向发力、双轮驱动促进农民工实现就业创业。县域内市场主体吸纳一批。发挥县内企业、合作社、农牧场及人力资源服务机构阵地基地团成员作用，深挖就业资源，开发就业岗位，不断畅通就业渠道，吸纳安置就业400多人，向腰新页岩油企业、杏山园区推荐就业近130人。灵活就业形式促进一批。积极引导鼓励灵活就业，以村为单位广泛收集灵活就业信息，并提供信息精准对接服务。备春耕期间，推荐农业生产方面灵活就业达6000多人次。充分利用当地天然旅游资源，胡吉吐莫、连环湖、一心等乡镇紧紧围绕景区服务，开发便利服务岗位，提供就业达到600多人次。组织化劳务输出一批。对部分有外出务工意愿的农民工，组织青岛人通、黑龙江业桥、大庆博远等人力资源服务机构深入乡村开展“暖心送岗位服务到家门用工招聘活动”，先后有25人赴青岛、宁波哈尔滨、等地企业务工就业。鼓励扶持创业带动一批。为有效解决创业面临着缺资金、少技术、信息不畅通等方面问题，将有创业意愿农民进行分类，有针对性地开展资金扶持、专家跟踪指导服务、证照代办等服务措施，提供全程的创业个性化服务。联盟成员单位县市场监督管理部门积极开展工作，积极帮助创业农民工在景区周边开办农家乐7家，开办旅游服务类经营实体9家，带动就业46人。

提升技能，做好培训

开展针对性技能培训，结合培训需求及师资实际，分类实施培训对接，将培训班开办到乡镇、村屯，实现了家门口培训，极大提升了农民工就业技能，做到技能在手、走遍天下。结合务工人员培训意愿情况，联盟成员大庆新华、智行、洪波等培训学校、曙光职业培训学校深入村屯开展宣传和学员招收和培训工作，举办焊工、保健按摩师、园艺工、公共营养师、美容师、客户服务员等培训班42期，培训2099人，其中有培训意愿的1568人参加培训。积极开启“订单式”培训、“点对点”输出的工作模式，针对县内圣泉公司缺少焊工实际，培训焊工105人，其中输送35人上岗就业。与江苏南通中集集装箱公司合作，在克尔台乡举办焊工培训班1期，培训47人，取得资格证书后即可上岗就业，月薪达到8000元。通过做实做细贴心的培训、维权等服务，增强了农民工就业本领，解决了农民工的后顾之忧，极大激发了广大农民工就业创业的内生动力和热情，使农民工全身心投入到营造小家、造福大家，促进家乡振兴的事业当中。(王国军　刘志华)

责任编辑：陆松江