黑龙江铁力市：持续全面优化服务环境 凝心聚力共创美好未来

黑龙江铁力市一直以“无需不扰、有需必到、服务周到”为目标，靠前服务、用心服务、主动服务，充分发挥市投资服务中心领办帮办服务作用，不断创新服务工作机制、拓展服务方式、提升服务品质、提升队伍素质，努力为全市企业发展项目建设做好服务保障工作。

以硬件建设为基础，着力完善服务工作机制。该市按照《铁力市投资项目审批服务保障实施方案》要求，2021年9月，组建铁力市投资项目领办、帮办服务专员团队，主要承担投资项目审批服务保障工作。2022年1月，成立铁力市投资服务中心，在市政务服务中心设立铁力市投资服务中心“领办、帮办”服务窗口，为全市投资项目提供从企业开办设立到竣工投产全流程领办帮办服务。

为了减少投资项目审批多头跑、申报资料重复交等问题，不断提高办事效率，打造“营在铁力、商事福地”的营商口碑，在政务服务中心大厅D区开设了投资服务体验区，为投资项目提供“一站式”服务体验，承办企业开办、项目立项、选址、用地、工程施工许可、竣工验收等审批服务事项。全面推行“网上办理”“容缺受理”“告知承诺”等多项便民利企工作机制。在成立之初，主动对接喜禽(黑龙江)药业有限公司了解项目基本情况和运营模式，一次性告知企业注册营业执照网办操作流程及所需要件，帮助企业网上注册执照，并将企业营业执照及公章邮寄至喜禽公司北京总部。还帮助了酒章文创园区项目和桔香酒文旅融合产业项目申请食品生产许可，主动为企业提供一次性告知服务，并多次协调市场监管部门，现场核查企业是否符合审证标准，给出指导意见，减少企业困扰，目前两个项目均取得食品生产许可投入生产。投资服务体验区的设立增强了办事“体验感”，为市场主体提供了“肥沃土壤”，营造了公开透明、廉洁高效的政务服务环境，提升了市场主体的便利度和满意度。

针对企业办事查询不便、对办理流程不熟悉等难题，铁力市投资服务中心创新举措，精准梳理绘制“企业全生命周期树”，采用写实的展现形式，在树干部分表示企业所处的每一个阶段，在树叶位置分别标注每个审批事项，采用层层递进的形式表现，清晰直观地展示企业审批事项办理的全周期、全流程。同时，推行“挂图作战”，建立企业服务进度图，让企业事项办理进度可视化、一目了然。打造“一企一档”，建立企业全生命周期数字档案，全面汇聚企业全生命周期行为数据，让数据跟着企业走。依托‘一企一档’，对企业行政审批服务需求进行综合分析，为政策推送、精准服务、高效监管等提供有效支撑。截至目前，帮助20家企业建立了“全生命周期”档案。为了让企业家足不出户了解各项审批事项申请材料清单、审批时限等内容，铁力市投资服务中心同步推出了“企业生命周期审批图”，围绕“开办、准营、纳税服务、建设规划、企业变更、企业发展、企业注销”重要节点，认真梳理各节点所需办理事项，利用流程图的方式展示企业“落地开花”的全过程，将申请材料清单、办理时限、办理部门通过扫码方式为企业提供快捷的审批查询服务，让企业全生命周期审批图真正成为企业在铁力投资兴业的“指南针”。

以市场主体为重点，大力优化投资服务环境。2022年1月1日起，铁力市常态化开展“政商沙龙”系列活动，深入了解全市企业的生产经营状况，解决企业急难愁盼问题，充分发挥领导干部桥梁纽带作用，加强政企间联系与沟通，提高政府服务水平。截至目前，共联系市场主体230次，领导干部相继走访208家企业，电话联系22家企业，企业参与近73人，并邀请金融业领导10余位，“政商沙龙”活动受到政银企的大力支持和一致好评。参与走访企业涵盖现代服务业、传统制造业、贸易流通业、酒店餐饮、新能源开发等多个领域，细致了解企业发展、转型等实际情况，对企业解决资金需求、财政税收、涉农领域、社会保障等提出了指导性建议，为符合条件的企业开辟服务绿色通道，极大减少企业办事成本，满足企业发展需求。截至目前，已为提出问题、意见建议的企业解决了全部难题。

铁力市坚定不移推动政策落实，为市场主体激活潜能。2022年5月至今全面收集梳理现行有效的惠企政策，通过线上线下创新政策宣传形式，线上通过多个微信公众号平台向社会公开发布《铁力市惠企政策汇编》《铁力市惠企政策明白卡》，大力推广政策二维码。线下依托投资服务中心大厅窗口开展政策咨询服务，编制《铁力市惠企政策清单》《铁力市惠企政策服务指南》、印制名片等形式，开展上门服务，截至目前，已纳入发改、工信、人社、税务等重点领域25项惠企政策。实现企业足不出户随时随地即可了解我市惠企政策，真正为企业提供“找得到、看得懂、用得上”的惠企政策服务。同时持续用力提升服务质效，为市场主体赋能提速。采取会商会办、现场会办等工作模式，与部门的业务骨干建立常态化合作，组建“服务联盟”通过资源集成并下沉的方式更好的服务企业项目。按照“特事特办、一事一议”的原则，建立常态化政企对接会，搭建政企直通车、政企连心桥，有效协调解决双方关切问题，加速招商引资项目落地和建设进程。截至目前，累计召开政企对接会19次，已帮助企业项目解决问题19件。

以成果落地为目标，切实健全服务保障体系。一方面，组建领办、帮办服务专员团队。坚持“专业精干、便捷审批、保障到位、廉洁高效”的工作导向，团队组建初期组织相关部门以“面对面、手把手”方式，围绕“4+2+N产业体系”，聚焦产业项目建设内容，对全程服务专员进行项目用地规划许可审批、工程建设许可审批、施工许可审批、开工建设、竣工验收等阶段的业务培训32场次。制发了《投资项目“领办、帮办”服务专员团队职能》《投资项目领办帮办服务事项参考目录》《投资项目领办帮办服务流程图》，帮助市场主体准确掌握团队职能及领办、帮办事项，引导市场主体积极与服务团队对接，全力为投资项目提供专业高效的服务保障。自成立以来，累计开展领办、帮办工作72件(次)，其中，2021年15件(次)、2022年47件(次)、2023年10件(次)。帮助安嘉乳业、铁力酒章文艺创作有限公司、新希望农牧、伊春市晨慧畜牧粪污处理有限责任公司等31家企业，解决企业开办，用地、项目立项审批，生产许可审批，供水供电、融资服务、政策咨询等问题70余件(次)。另一方面，探索实施“点餐式”服务模式。通过走访调研活动了解项目建设及企业生产经营中存在的普遍性问题，本次调研共走访企业16家，个体工商户73户，对接我市投资项目95个，根据调研结果制定《铁力市领办、帮办服务专员服务套餐》，同前来咨询的企业、项目签订“菜单”，并按时间节点定期回访，更新升级“菜单”，了解项目进展、存在的堵点难点，及时发现问题、帮助解决问题，截至目前，共与20家企业签订了“菜单”。(闫熠非 张晓迪 张璐)

责任编辑：陆松江