《中国碳标签发展报告(2021~2022)》在京发布

2023年3月27日，中国电子节能技术协会低碳经济专业委员会(中国低碳经济发展促进会)与社会科学文献出版社联合发布了《低碳发展蓝皮书：中国碳标签发展报告(2021~2022)》。

《中国碳标签发展报告(2021~2022)》由中国电子节能技术协会低碳经济专业委员会(中国低碳经济发展促进会)组织编撰，是研究碳标签制度的阶段性成果。本报告归纳、总结和梳理了2018~2022年我国碳标签制度的发展现状，并对其进行了全方位、多层次、宽领域的理论探索和案例剖析。本报告共分为总报告、行业篇、调查篇、评价篇、国际借鉴篇、案例篇和附录七个部分。

报告指出，国外已经有相对成熟的碳标签制度，并在多个行业中开展了产品碳标签认证工作。近年来，低碳经济在给世界经济发展带来机遇与新动力的同时，也产生了新的绿色贸易壁垒。中国碳标签制度于2018年开始研究探索，与一些发达国家相比发展较为缓慢，国家层面尚未形成一套成熟的碳标签体系，企业层面未认识到碳标签评价的重要性，消费者也未形成购买碳标签产品的意识。目前，中国碳标签已应用于电器电子、机械设备、建筑材料、农副产品、化工、纺织、固废等多个领域，并且众多产品已出口国际市场，销量同比增幅巨大。

报告总结了碳标签制度的实行对我国经济社会的巨大影响。第一，对企业的影响。对于企业而言，“双碳”目标下的转型是一道必答题。许多企业将不可避免地面临转型所带来的短期阵痛，企业需要设法消除减排过程中增加的成本，增强科技创新能力，并且从中找到新机遇。第二，对消费者的影响。碳标签可以对消费者起到一定的指示作用，帮助其在购买过程中降低搜寻成本，为消费者的购买决策提供必要信息。第三，对国际贸易的影响。一方面，随着国际范围碳标签制度的确立及发展，出口产品成本增加、竞争力降低，在目标市场丧失竞争优势。另一方面，发达国家在实行碳标签制度中具有绝对的话语权，如果强制实行碳标签制度，要求出口到发达国家的产品贴有碳标签，并为此制定十分严格的碳足迹核算标准和认证标准，将会对多数发展中国家的大量产品出口造成极大的冲击，同时碳标签制度也会发展成为一种新型的贸易壁垒，并由此产生贸易争端。

报告建议，中国需要建立统一规范的碳标签制度。第一，统一中国碳标签管理部门和支撑机构，避免“碳标签”乱象丛生;第二，统一中国碳标签标识，形成“国内”互认，进而实现“国际”互认;第三，统一“碳足迹”“碳标签”标准技术规范的制定，研制国家标准或国际标准;第四，统一中国碳标签、碳排放因子数据库，确保碳足迹核算值的准确性。

《低碳发展蓝皮书：中国碳标签发展报告(2021~2022)》指出——

碳标签有助于拓宽国外市场，应对绿色贸易壁垒

2023年3月27日，中国电子节能技术协会低碳经济专业委员会(中国低碳经济发展促进会)与社会科学文献出版社联合发布了《低碳发展蓝皮书：中国碳标签发展报告(2021~2022)》。

蓝皮书指出，众多发达国家的碳减排进度领先，为防止“碳泄漏”，打压发展中国家外贸出口，纷纷提出“碳关税”方案。例如，美国于2009年通过了《美国清洁能源与安全法案》，该法案授权美国对来自拒绝节能减排国家出口的钢铁、化工等高碳排放产品征收碳关税。李楠：《产品碳足迹标准对比及其供应链上的影响研究》，北京林业大学硕士学位论文，2019。2021年7月14日，欧盟提出设立“碳边境调节机制”，该机制将对来自碳排放管理较为宽松国家的高碳排放产品征税，并计划于2023年起逐步引入碳关税。中国作为劳动密集型产品出口国家，单位产品碳排放量高于发达国家。一旦碳关税开始实施，中国将面临外贸限制。考虑到碳标签是核算碳关税税基的依据，发展碳标签、核算碳足迹是应对绿色贸易壁垒的紧迫选择。我国就曾面临因碳标签而贸易受限的情况。2011年日本曾面向所有农产品实行碳标签制度，同年中国向日本出口香菇的数量就减少3.9%，次年减少13.5%。

碳标签有助于拓宽国外市场，贴上碳标签的产品会更受国外贸易伙伴的青睐。广东杰誉照明有限公司曾凭借碳标签打开了欧美市场的大门。湖州明朔光电科技有限公司的产品在获得碳标签后，也远销国外。

面对碳标签的必要性和外贸优势，我国已经开始行动。比如2021年12月，浙江省人民政府印发《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的实施意见》，明确提出要在外贸企业中推广碳标签制度，积极应对欧盟“碳边境调节机制”等绿色贸易规则。(参见《低碳发展蓝皮书：中国碳标签发展报告(2021~2022)》 p26，社会科学文献出版社2022年12月)

《低碳发展蓝皮书：中国碳标签发展报告(2021~2022)》指出——

实施碳标签制度将重新建立产品的市场竞争力标准

2023年3月27日，中国电子节能技术协会低碳经济专业委员会(中国低碳经济发展促进会)与社会科学文献出版社联合发布了《低碳发展蓝皮书：中国碳标签发展报告(2021~2022)》。

蓝皮书指出，影响产品竞争力的因素很多，只要企业能够在几个方面甚至一个方面建立优势，就可以在市场上占据不可忽视的地位。一般来讲，一个产品是否具有市场竞争力，一方面体现在市场地位上，受市场中竞争对手、营销方法、企业规模、经济实力等因素影响;另一方面体现在市场销售情况上，其影响因素包括产品的生命周期、技术因素、价格和质量等。然而随着低碳经济的发展，从2007年英国率先实行碳标签制度开始，到沃尔玛要求其供应商进行碳足迹核算、加贴碳标签标识，越来越多的国家和企业实行碳标签制度，碳标签逐步成为一项新的衡量产品竞争力的标准。

碳标签标注了产品整个生命周期的碳排放量，处于不同时期的产品，其碳排放量不同，表现出的竞争力自然也不同，伴随绿色经济的迅速发展和人们低碳意识的不断提高，市场中的购买者也越来越注重产品所产生的碳排放量信息。从产品竞争力的角度来说，在其他因素相同的条件下，碳排放量越低，对于注重低碳消费的购买者来说，在众多产品中其竞争力越强。以农业为例，中国出口的大部分农产品是高碳排放产品，进口的是发达国家碳排放量更低的油料等农产品，一旦对碳标签做出强制性技术要求，就会削弱中国的低价优势，碳标签将成为新的贸易壁垒。

在碳标签背景下，一些高耗能、高排放、高污染的企业将面临淘汰。在这种压力下，要想通过降低产品的碳排放量来提高产品竞争力，必须做到以下几点。首先，要从企业的可持续发展整体战略出发，以碳标签为契机，以企业整体性创新驱动转型为重要支撑点，促进生产加工模式的转变，积极发展低碳型环境友好模式，提高企业竞争力。其次，要把企业的竞争优势转变到高新技术上来，改进生产技术及设备，推广固碳减排技术，依靠高新技术，减少产品加工、运输等过程的能耗，有效改变高碳行为生产方式，向绿色、环保的新型模式发展。最后，企业要继续在碳标签制度的推行中加快低碳生产转型的步伐，制定适应中国流通发展特点的碳标签体系，除了向消费者宣传推广碳标签相关知识外，还要强调碳减排承诺、碳标签量化结果的真实性与认证机构的公正性，使消费者更容易信任和接纳碳标签产品。(参见《低碳发展蓝皮书：中国碳标签发展报告(2021~2022)》 p28~29，社会科学文献出版社2022年12月)

《低碳发展蓝皮书：中国碳标签发展报告(2021~2022)》指出——

碳标签制度将推动产品绿色价值链的形成

2023年3月27日，中国电子节能技术协会低碳经济专业委员会(中国低碳经济发展促进会)与社会科学文献出版社联合发布了《低碳发展蓝皮书：中国碳标签发展报告(2021~2022)》。

蓝皮书指出，绿色价值链是以价值链理论和绿色制造理论为基础，从产品设计、原材料采购、产品制造、产品营销和物流、产品消费直至回收再生的动态闭环流程。碳标签将产品在整个生命周期内的碳足迹以标签的形式附于产品上，将在生产、运输、销售等各个环节直接和间接产生的温室气体排放量用量化的数字标示出来，以简单有效的形式反映出产品在动态闭环流程中的排放信息，推动产品价值链与绿色生产相结合，兼顾利润目标和生态责任目标，拓展和延伸价值链的绿色尺度，使整个绿色产业链过程以最小的环境代价来实现资源利用率最大化目标。

抓住绿色价值链发展主要环节，提升低碳排放数据透明度。在整个价值链的增值过程中，可以分为既相互独立又相互联系的多个价值活动，其中每一项价值活动都蕴藏绿色创新发展潜力。低碳时代下建立完整的碳标签制度，实施良好的碳标签认证规范，加强产品生命周期绿色管理和节能环保、清洁生产、清洁能源等领域统计监测，健全相关制度，强化统计信息共享，以此控制从原材料采购到回收处理各个环节的碳排放，完善绿色标准、绿色认证体系和统计监测制度，使各生产过程的温室气体排放透明化，从源头控制好产品的碳排放，节能减排统计与报告系统化，为节能减排的监测提供便利，实现绿色开发设计、绿色生产、绿色加工、绿色运输和绿色营销，尽可能减少碳排放。

推动可持续发展绿色价值链，构建企业绿色竞争优势。针对当前绿色价值链运行较为分散、整体绿色融合程度偏低等问题，通过发挥碳标签带动效应，实施更有效的绿色认证方式，将绿色价值链进一步纵向延伸或横向拓展，形成紧密的产品绿色价值链运行体系，提升产品质量、品牌形象及绿色价值，发掘产品独特的低碳竞争优势，提高产品绿色认可度，减少进出口贸易摩擦。将绿色价值链的理念融入企业，采用节能减排技术，减少企业碳排放量，提高企业绿色价值链管理水平，构建科学合理的绿色价值链运行及企业绿色竞争力评价体系，持续激发企业绿色创新动力，从而产生更好的经济效益、生态效益和社会效益，实现绿色价值最大化，进一步增强企业核心竞争力。(参见《低碳发展蓝皮书：中国碳标签发展报告(2021~2022)》 p28~29，社会科学文献出版社2022年12月)

《低碳发展蓝皮书：中国碳标签发展报告(2021~2022)》指出——

碳标签将引发消费市场的变革

2023年3月27日，中国电子节能技术协会低碳经济专业委员会(中国低碳经济发展促进会)与社会科学文献出版社联合发布了《低碳发展蓝皮书：中国碳标签发展报告(2021~2022)》。

蓝皮书指出，“低碳消费”是伴随“低碳经济”的发展而提出的，早在20世纪70年代就已经有了关于能源消费的低碳研究。广义层面的低碳消费囊括了低碳生活消费与低碳生产消费两大方面，是一种以文明、科学、健康为前提的新的消费方式。党的十九大报告强调要建立健全绿色生产和绿色消费的相关法律制度，引导全民形成绿色低碳的生活习惯，与其他低碳减排措施相比，碳标签将产品碳足迹进行量化标识，不仅可以为消费者购买碳标签产品提供引导，还可以通过消费者对产品碳排放的评价从而督促企业的生产方式低碳化，推动企业努力降低温室气体排放，从企业和消费者两方共同推进碳减排。

对于消费者而言，碳标签不是一般的产品标签，而是碳排放技术水平的具体体现，碳标签可以通过在产品或服务上标识相关碳排放信息，以达到引导消费者进行低碳消费的目的。购买碳标签产品在一定程度上属于一种低碳消费行为，消费者对标注碳标签产品的选择受性别、职业、低碳态度、消费能力等个体因素的影响，同时也受产品属性、技术规范、碳标签认证机构以及认证方式等外在因素的影响。对低碳消费较为敏感的购买者来说，碳标签可以给予消费者一定指示作用，帮助其在购买过程中降低搜寻成本，为消费者的购买决策提供必要信息。对低碳消费不够敏感的购买者来说，碳标签不仅可以为低碳消费进行宣传推介，还可以在产品质量、价格等其他因素相同时，为购买者提供一项新的决策标准，进而有助于提升社会整体的低碳消费意识和引导消费者的低碳消费行为。

对于企业而言，以低碳消费作为直接驱动力，引导企业进行绿色低碳转型升级。大力推行碳标签制度，提高居民低碳意识，鼓励公众参与低碳活动，加大政府绿色采购力度，加强对企业和居民采购绿色产品的引导，严厉打击虚标绿色产品行为，对生产企业形成倒逼机制，影响企业生产行为。碳标签制度一方面有助于引导企业考察不同类型碳标签产品，参照消费者购买意愿的差异性，使企业在碳标签情境下采取差异化营销策略;另一方面有助于企业更清晰地了解自身碳排放情况以及在产业链中的竞争地位，从而推动企业自主节能减排，实现产能升级改造。(参见《低碳发展蓝皮书：中国碳标签发展报告(2021~2022)》 p31~32，社会科学文献出版社2022年12月)

《低碳发展蓝皮书：中国碳标签发展报告(2021~2022)》指出——

碳标签制度实行后，将改变各国之间的比较优势和竞争优势

2023年3月27日，中国电子节能技术协会低碳经济专业委员会(中国低碳经济发展促进会)与社会科学文献出版社联合发布了《低碳发展蓝皮书：中国碳标签发展报告(2021~2022)》。

蓝皮书指出，碳标签制度实行后，发达国家和地区大多凭借其雄厚的资本实力和强大的技术优势制定苛刻的环保标准，提高了发展中国家产品出口的门槛，这就迫使很多发展中国家的出口产品和出口企业考虑退出国际市场，导致该产品的比较优势转移到其他国家，使发展中国家对该产品的出口竞争优势逐步丧失，最终发达国家将逐渐取代发展中国家的出口产品，致使发展中国家在国际市场的份额不断被吞噬。

碳标签制度的实施改变了各国之间的比较优势和竞争优势，具体体现在以下两个方面。

一方面，发展中国家以劳动密集型产品的出口为主，大多是能耗较高的产品，在境外，各国相继启动碳标签制度后，这些高能耗产品也需逐步纳入碳标签认证产品行列。这就给发展中国家的出口带来了极大的影响，企业在商品出口时将会面临两个艰难抉择：其一是有大量资本支撑的企业可以通过增加资金投入的方式加强对低碳技术的研发，减少生产过程中的能耗，更多使用清洁能源，以此来淘汰一部分高能耗产品，维持我国产品在国际市场上的份额，改变我国出口商品的比较优势;其二是没有大量资金的企业将会面临倒闭的风险，资金大量投入可能会导致资金断裂，因此也存在较大的风险。

另一方面，碳标签的重要作用在于将环境成本内部化，然后反映到产品的价格中去。消费者不断增强的环保意识会驱使他们购买带有碳标签的环保产品，企业为获得更大的利润，会投入更多成本减少产品碳排放，以获得更多消费者的青睐，产品的价格自然会有所上升。虽然这可能在短期内会造成企业利润的下滑，但从长期来看，这是不断提升我国出口商品竞争优势的重要途径之一。(参见《低碳发展蓝皮书：中国碳标签发展报告(2021~2022)》 p34~35，社会科学文献出版社2022年12月)

《低碳发展蓝皮书：中国碳标签发展报告(2021~2022)》指出——

产品绿色低碳化是中国电子产业发展的有效路径之一

2023年3月27日，中国电子节能技术协会低碳经济专业委员会(中国低碳经济发展促进会)与社会科学文献出版社联合发布了《低碳发展蓝皮书：中国碳标签发展报告(2021~2022)》。

蓝皮书指出，首先，中国作为电子信息产品制造大国，电子产业发展仍然存在一系列“卡脖子”难题，在这种背景下，绿色发展是我国电子产业健康发展的重要途径。当前，对电子产品进行低碳认证，实现电子产品的低碳化发展是中国电子产业绿色发展的有效路径之一。其次，电子产业除了面临技术困境，未来还可能面临国际贸易难题，因为众多发达国家相继实施了电子产品低碳认证，在不久的将来，碳标签可能会成为全球性的产品标识，进而成为国际贸易中又一新型壁垒，中国的电子行业只有通过低碳认证，实现电子产品的低碳化生产，才能紧跟全球绿色低碳发展的主流，在国际贸易中占据主动位置。(参见《低碳发展蓝皮书：中国碳标签发展报告(2021~2022)》 p50，社会科学文献出版社2022年12月)

《低碳发展蓝皮书：中国碳标签发展报告(2021~2022)》指出——

首轮碳标签企业端调查报告显示目前真正实施碳标签制度的企业占少数

2023年3月27日，中国电子节能技术协会低碳经济专业委员会(中国低碳经济发展促进会)与社会科学文献出版社联合发布了《低碳发展蓝皮书：中国碳标签发展报告(2021~2022)》。

蓝皮书课题组通过企业调研问卷与半结构性访谈相结合的方式收集涉及惠普、长虹、海信、TCL、美的、万和、施耐德、南天电子、烽火通信、博亚照明等47家企业及第三方认证机构的相关负责人的文本数据进行研究，调查结果显示：

第一，在企业对气候和环境问题的认识方面，绝大多数企业认同企业经济活动与气候变暖和环境恶化之间的正相关关系，主观上也希望通过一系列的环保措施降低企业经济活动对气候和环境的负面影响，有些企业甚至在国家的低碳政策出台之前很早就有了较好的环保意识。关于碳标签制度，大多数企业也认同该制度对企业环保意识形成的促进作用;但具体到生产管理流程、低碳管理能力及成本收益权衡等实际操作层面，许多企业表示，单纯依靠碳标签这一产品层面的碳管理会计制度，也许很难从整体上改变现状，特别是相应行业数据库和行业标准的缺失，导致这一制度的推行难度较大。今后，无论是国家相关机构还是行业协会还是企业自身，在推行碳标签制度使其充分发挥对低碳发展的促进作用上都还有许多工作要做。

第二，在企业对碳标签认证内容的知晓和了解程度上可以看到，作为新生事物的碳标签对于企业而言还是一个亟待学习、掌握和实践的制度，目前真正已经开始实践这一制度的企业还是少数。企业对碳标签内容的了解集中在“该制度所采取的权威标准是什么”的问题上，对国际通行的几大标准的知晓程度很高，这表明对于企业而言，实现低碳生产主要是以合规为目的的。

第三，企业对开展碳标签认证动力和阻力的自我分析表明，在碳达峰碳中和背景下，企业开展认证的最大动力是迎合政策导向，国家及地方政府对包括碳标签在内的低碳战略的政策特别是资金支持，是企业在权衡低碳相关投资的不确定性和收益产出比后做出决定的关键性外在推动力。而开展碳标签认证的最大阻力则集中体现在相关制度的非强制性、相关标准的不完善，以及对消费端认可度的不确定性。

第四，企业为参加碳标签认证所采取的种种行动表明，企业对开展碳标签认证的内部努力的认识较高，尽管有许多内部努力尚处在未付诸实际行动的想法或计划阶段。在对外部支持的诉求上，企业展现出明确的区别性，即对政府要求权威标准方面的培训，对行业协会要求针对自身行业特点的指导，对与低碳认证直接相关的专业机构则希望获得认证方面的建议。这充分证明了企业在参与低碳工作，特别是碳标签认证工作方面的经济理性。(参见《低碳发展蓝皮书：中国碳标签发展报告(2021~2022)》 p168~169，社会科学文献出版社2022年12月)

《低碳发展蓝皮书：中国碳标签发展报告(2021~2022)》指出——

中国消费者对碳标签的看法表现出三点特征

2023年3月27日，中国电子节能技术协会低碳经济专业委员会(中国低碳经济发展促进会)与社会科学文献出版社联合发布了《低碳发展蓝皮书：中国碳标签发展报告(2021~2022)》。

蓝皮书课题组通过对通过对五个地区的消费者进行问卷调查，收集相关数据进行研究，调查结果显示：2021年中国消费者对碳标签的看法表现出一些值得注意的特征：

第一，在许多受访者的感知中，碳标签似乎可以被看作一种对践行环保消费模式的提醒，而这种提醒作用并不因其图形设计或信息框架设计的不同有太大改变，因为碳标签在消费过程中的出现本身就代表了一种新的概念设计，可以自然地唤起受访者作为一个有环保意识、有道德的消费者的积极情绪。这一点可以在以上第三节的结果中得到充分的体现，同时也反映在受访者做完本次问卷之后的评论中——在数据收集期间，许多受访者在完成问卷后都留下了评论，以表达他们愿意在今后的消费活动中投入更多环保方面的考虑，比如有受访者说“我以后一定会更加关注我购买的产品上是否有碳标签”以及“很高兴有机会回答这个问卷，我学到了很多关于碳标签的知识”等。这表明碳标签可能有潜力有效地促进在中国的消费者群体当中建立道德消费文化，许多消费者常常试图通过更多地了解如何为环境保护做出贡献来建立和维护他们作为“环保消费者”的自我认同。

第二，尽管道德消费的普及通常基于价值(或社会建构的自我认同)和对社会规范下广泛接受的社会实践的认可，但这次消费者对碳标签感知的调查显示，道德消费在中国的普及方式似乎与在西方国家的情形大不相同：在许多西方国家，道德消费所代表的意识形态，源于自反性、反资本主义和反主流文化的草根运动，这些自发于民众的情绪会敦促企业做出相应的反应，从而使资本主义经济系统对人力资本和自然资本的剥削得到一定程度上的抑制;在中国，道德消费理念的传播呈现自上而下推动的模式，这种推动模式常常需要通过公共行为政策的形式实现，这些公共行为政策不仅用于告知消费者与道德消费决策相关的信息，而且还用于促进中央政府对地区干部、企业以及个体公民进行环境保护问题的教育，从而引导和规范他们的行为。

第三，从消费者的动机来看，中国试点碳标签似乎有两条很有前景的商品线：第一个是在食品行业中——以往的研究表明，就像现有的营养标签能够帮助消费者出于健康考虑而养成查看营养信息的习惯一样，碳标签可以遵循这一逻辑，通过激励消费者获得关于环境保护方面更好的自我认知，从而建立生态友好的生活方式;另一个是电子设备和家用电器——正如本研究的结果所示，就像能效标签帮助消费者养成查看能效信息的习惯以更好地管理家庭能源消费支出一样，碳标签也可以遵循这一逻辑，通过让消费者关心其所消费的商品和服务的碳排放情况，鼓励他们在日常生活中践行环境保护，从而使他们得到随之而来的社会认可。

作为展示基于消费者调查数据的探索性研究的结果和推论的调查报告，本调查所呈现的内容同时显示出一定程度的局限性，这也指出了未来相关研究的方向。第一，尽管本次调查关注了低碳助推设计的“伦理和美学”维度，但并未探索“趣味”维度(例如通过游戏化和社会信用体系实现的环保助推机制)——后者是一个非常值得学术界进一步探索的方向。第二，正如比尔·盖茨在其2021年的著作《气候经济与人类未来》中富有洞察力地指出的那样，与其要求消费者愿意支付额外的成本来解决环境问题，不如依靠技术创新和政府政策来降低“绿色溢价”，这也许是处理环境问题和气候变化问题更有希望和更加有效的方向。(参见《低碳发展蓝皮书：中国碳标签发展报告(2021~2022)》 p192~194，社会科学文献出版社2022年12月)

责任编辑：陆松江