杜尔伯特县：扛起党建引领大旗争当乡村善治标杆

近年来，杜尔伯特县坚持以党建为引领，以提升乡村治理能力、巩固党在基层执政基础为目标，走出一条以党建引领自治、法治、德治“三治”融合的乡村治理路径，初步构建起现代化乡村治理体系，为全面实现乡村振兴注入源泉动力。

坚持“三级同抓”，凝聚乡村治理合力。杜尔伯特县委领军在前抓部署，坚持把乡村治理扛在肩上、高位推进，县委常委全部建立农村党建联系点，幸福、勇敢等6个村获评美丽乡村示范村，国家、省市级文明村镇达17个。乡镇深入一线抓推进。坚持把乡村治理作为实现乡村振兴的重中之重，班子成员全部建立包村联系点，每年聚焦环境整治、信访维稳、基础设施建设等方面领办一项基层治理项目，累计解决村民急难愁盼问题200余个。村级全力以赴抓落实。把乡村治理成效作为兑现村干部绩效报酬的重要指标，纳入村党组织书记星级评定和年末抓党建工作述职评议考核中。创新建立起县委常委和乡镇党委班子“一对一”、乡镇党委班子和村“两委”“一对一”、村“两委”和党员骨干“一对一”的三级结对制度，逐级推动落实，层层传导压力。

突出“三抓三提”，筑牢乡村治理堡垒。抓队伍，提升乡村基层治理能力。村党组织书记全部实现“一肩挑”，村“两委”纳入县级备案管理，工作报酬连续3年增长;36支驻村工作队、115名驻村干部奋战农村一线，98名“万人计划”大学生、158名村级后备干部积极活跃在乡村治理的舞台，237名乡贤人才积极发挥作用，乡村治理“生力军”持续壮大。抓服务，提高基层组织服务水平。构建农村“15分钟党群服务圈”，县级投入270万元打造党群服务中心，广泛推行55项“小微权力清单”，302个村屯网格全部建立党支部、党小组。养老保险、合作医疗、宅基地审批等一批常办事项下放到乡村，电商代购、快递驿站、农家书屋等村民“刚需”功能在党群服务中心不断丰富，村民得到了切实的实惠，“最后一公里”有效贯通。抓产业，提振村集体经济发展。将“一乡多品”作为书记项目，提出发展“产业带动、保值增效、合作共赢、企业引领、有偿服务”等“五型”村级产业发展规划，2022年建设高标准农田12.7万亩，培育出省市级家庭农场、农民合作社示范社52家，新型农业经营主体6393家，水产品产值突破10.2亿元，一二三产业实现齐头并进。2022年底，全县村集体经济收入突破8400万元。

推动“三治融合”，完善乡村治理体系。构建广泛参与的自治体系，打造“民主”乡村。不断拓宽村民参与村级事务平台，以村党组织为核心，79个行政村全部建立起“一约四会”，初步形成民事民议、民事民决、民事民办、民事民管的自治格局。坚持“阳光村务”，落实“四议两公开”制度，广泛推广村务公开目录，2022年全县村务公开事项达2200余件。构建村民信赖的法治体系，打造“平安”乡村。深化全民法治教育，培养农村“法治带头人”，建立“警村联动”机制，79名基层派出所民警挂任村党组织副书记、村委会主任助理。近年来共开展乡村普法宣传教育活动120场次，形成全社会崇德尚法、遵纪守法的浓厚氛围。构建向善向美的德治体系，打造“文明”乡村。依托党群服务中心和新时代文明实践所，广泛开展“星级文明户”“美丽庭院”“模范党员”等评选活动，充分发挥先进典型引领示范作用。创新开展“三小三大”系列活动，即制定乡风文明正负面清单，让村民对照自省的“小清单撬动大治理”活动;宣讲孝老爱亲、邻里和睦等典型故事的“小故事释放大能量”活动;依托爱心超市实行志愿服务积分兑换的“小积分汇成大账本”活动，切实把新风正气立起来、让乡风民风美起来。(刘志华)

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