大庆法院“八项措施” 深化诉源治理

4月3日，大庆中院召开全市法院立案工作暨深化诉源治理攻坚破难工作会议，通报2023年第一季度诉源治理指标质效情况，高新区法院介绍一站式诉源治理指标管理经验，推进深化诉源治理攻坚破难工作。

据介绍，通过“八项措施”的深化溯源治理，今年一季度，大庆市法院诉讼收案14619件，同比下降6.96%，其中一审民商事收案11810件，同比下降9.3%。

大庆市法院立案工作暨深化诉源治理攻坚破难工作会议现场

健全完善矛盾纠纷源头预警机制

主动在司法过程中发现前端防控的普遍性、趋势性矛盾纠纷问题，综合运用司法数据分析、案件类型分析、司法建议等形式，提供给党委决策参考;主动将治理前端信息共享，对矛盾突出的个案以及涉众群体性纠纷，及时启动府院联动及多部门会商机制，及时研究解决方案，提前化解风险。大同区法院会同区劳动保障监察局、建设局、发改局、所属辖区派出所等政府各职能部门，对涉33名农民工欠薪纠纷进行诉前调解，保障了人民调解协议的强制执行力和农民工的合法权益。2023年第一季度，全市法院针对类案、个案与相关部门开展会商15次，提出司法建议5条。

大庆市大同区法院会同区劳动保障监察局、建设局、发改局、所属辖区派出所等部门进行实地勘查

建立人民法庭“诉讼服务站”

发挥人民法庭的前沿阵地和基层基础作用，在街道(社区)、乡镇推广设立人民法庭“诉讼服务站”，设立驻站联络法官。高新区法院在黎明街道设立人民法庭“诉讼服务站”，萨尔图区法院铁人法庭在会战市场监督管理所挂牌成立“诉源治理工作站”，会战法庭在悦民苑社区挂牌成立集咨询室、调解室、庭审室于一体的“便民三室”等等，推进一站式多元解纷应用。推进法官进网格工作，形成法官+网格员+人民调解员的矛盾纠纷化解基层治理模式。全市203名法官对接基层网格1288个，一季度提供法律咨询、普法宣传服务371次，诉前调解案件320件。

大庆市萨尔图区悦民苑社区“便民三室”

强化矛盾纠纷多发领域诉讼治理工作

加大对物业合同、金融纠纷、民间借贷、房屋买卖等矛盾多发、易发领域案件的综合治理。高新区法院建立金融调解室，建立“金融调解+司法确认”化解模式，推动大部分金融纠纷通过非诉讼方式化解，降低风险防范成本。让胡路区法院加强物业合同纠纷化解工作，2023年第一季度委派区人民调解中心、华姐调解室诉前调解物业合同纠纷案件1287件。一季度全市法院物业合同、房屋买卖合同纠纷案件同比下降;金融纠纷、民间借贷纠纷案件同比持平。

大庆市高新区法院金融调解室

开展“一院一调解品牌”创建活动

两级法院结合地域特点和工作实际，以“一院一调解品牌”建设为牵动，积极探索基层特色调解机制，打造基层特色调解品牌。高新区、萨尔图区法院创建金融调解室，让胡路区法院建设“让法说”调解室、油化调解室、华姐调解室，龙凤区法院创建天平调解室，红岗区法院创建王君调解室、大同区法院创建老王调解室、林甸县法院创建张法官调解室、杜蒙县法院创建双语调解室、肇州县法院创建中小微企业调解室、肇源县法院创建“和风惠民”调解室，推动诉前调解由多元解纷向特色调解品牌延伸。

萨尔图区法院金融调解室

推动“诉前调解+司法确认”深度融合

加强与市司法局合作，推进“人民调解+司法确认”诉调联动机制建设，整合基层调解力量，积极引导当事人将更多案件化解在诉前，形成诉源治理的强大合力。萨尔图区法院成立医疗纠纷司法确认专业合议庭，与市司法局医疗纠纷调解委员会配合，主动参与医疗纠纷调解。让胡路法院与区检察院联动协作，通过“支持起诉+诉前调解+司法确认”方式，成功调解了9起月嫂追索劳动报酬案件。一季度全市法院诉前委派调解案件16088件、司法确认案件549件。

推动“油化调解室”“企业调解室”向企业延伸

积极服务“百年油田”建设，与大庆油田企管法规部对接，在部分油田厂矿设立“油化调解室”，打造“无讼企业”，维护油田职工的合法权益，保障油田企业的生产秩序。除让胡路区法院与油化大企业联合建设油化调解室外，林甸县花园法庭在经济开发区设立助企服务调解室，肇源县法院新站法庭设立涉企案件绿色窗口。一季度两级法院走访辖区企业294次247家，帮助解决法律问题148个，有效提升服务保障市场主体的能力水平。

推动开展无讼品牌创建活动

联合街道、乡镇，共同推进“无讼小区”“无讼村屯”创建，确定萨尔图区友谊街道悦民苑社区为无讼示范社区，肇源县新站镇巴彦村、浩德乡兴海村、薄荷台乡双龙村为无讼示范村，大庆金桥信息技术工程有限公司为无讼示范企业，加强沟通联络，为无讼社区、无讼村屯创建提供法律培训、业务指导，努力实现小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。

开展“诉源治理示范院”创建活动

两级法院将积极探索更多体现时代特征、具有示范意义的诉源治理新模式，通过开展“诉源治理示范院”创建评选活动，及时发现总结经验、积极推广创新举措，努力实现诉讼总量同比下降，万人成讼率逐步下降等目标任务。(大庆市中级人民法院)

责任编辑：陆松江